2018年3月通過國家發展和改革委員會《全國投資項目在線審批監管平臺》的備案（備案編號：91440802MA4X3D5T5P-18）。

2019年3月1日經廣東省工程咨詢協會審核，成為廣東省工程咨詢協會第五屆會員單位。

2019年4月1日經中國水土保持學會批準，成為中國水土保持學會單位會員。

2019年9月30日獲得《生產建設項目水土保持方案編制單位水平評價證書》

2020年5月31日成為中國工程咨詢協會第六屆理事會（2018-2022）普通會員單位。

2020年6月被湛江市市場監督管理局評為《2019年度廣東省“守合同重信用”企業》

2020年9月3日，公司經過幾年發展，團隊不斷壯大，加上公司發展需要，公司注冊地址由原來的湛江市赤坎區廣田路18號湛江市科技企業孵化器大樓（軍警雅苑公寓樓）第12層12F-1313號遷移到湛江開發區海濱大道北6號榮盛中央廣場13號樓1016號辦公室。

2021年8月18日，公司因經營發展需要，公司名稱由“湛江振達工程咨詢有限公司”變更為“廣東振達工程咨詢有限公司”。

創造服務價值是振達工程咨詢服務客戶的根本，也是贏得客戶的根本，振達工程咨詢公司始終遵循“獨立、公正、科學”的咨詢原則，堅持秉承“專業、誠信、優質、高效”的服務宗旨，堅持“誠信高于一切，責任重于泰山”核心價值觀，以經得起實踐檢驗為標準，為客戶提供專業、客觀、獨立、公正的咨詢服務并以客戶體驗作為我們工作的改進方向。

以責任構筑基石，以價值鑄就永恒，讓我們一起攜手為中國經濟社會的發展貢獻智慧和力量。

公司擁有一支思想敏銳、作風優良、業務熟練、開拓進取、專業水平高、職業道德好、團結奮進的服務團隊，既有資深的工程咨詢專家，又有經驗豐富的工程技術、經濟、法律及計算機應用技術專才。及時準確了解和掌握國家的有關法律、法規和政策，能優質高效地獨立承擔各類咨詢項目。目前，公司擁有工程技術人員13名，其中高工2名，咨詢工程師6名，中級職稱3名，助工5名，同時公司常年與各行業的專家、學者保持緊密聯系，整合規劃、設計、咨詢等方面專業人才一批，形成了強大的專家支持網絡，能滿足客戶多方面的工程建設服務需求。為公司發展壯大提供強有力的保障。

公司始終遵循“獨立、公正、科學”的咨詢原則，堅持秉承“專業、誠信、優質、高效”的服務宗旨，堅持“誠信高于一切，責任重于泰山”核心價值觀。

公司成立以來，先后完成了《湛江市畜牧技術推廣站搬遷項目可行性研究報告》、《東新高地花園項目可行性研究報告》、《康達爾徐聞生豬產業鏈項目可行性研究報告》、《市區供水運河渠道水質安全防護工程可行性研究報告》、《雷州市鄉村振興戰略規劃（2018-2022）》、《湛江市坡頭區鄉村振興戰略規劃（2018-2022）》、《環北部灣流量儀表產業計量測試中心項目資金申請報告》、《雷州市國家糧食儲備庫建設項目評價報告》、《徐聞縣國家農村產業融合發展示范園創建單位自評價報告》、《廉江市石嶺鎮農村飲水安全工程項目后評價報告》；《御景·公園里項目節能報告》、《湛江港30萬噸級航道改擴建工程項目節能報告》、《湛江招商郵輪碼頭工程節能報告》、《東新高地花園項目節能報告》、《湛江市科恒房地產有限公司科恒花園項目節能報告》、《湛江匯成·凱悅華府項目節能報告》、《山湖?；▓@項目節能報告》、《湛江市博雅苑項目節能報告》、《康達爾徐聞生豬產業鏈項目節能報告》；《赤坎區立交橋周邊區域征地拆遷工程社會穩定風險評估報告》、《廣東省廉江市木嶺水閘重建工程社會穩定風險評估報告》、《漁光一體生態產業園200M W光伏電站一期2016年度100M W項目社會穩定風險分析報告》、《東海河供水能力改造二期工程社會穩定風險分析報告》、《湛江電廠分散式風電項目社會穩定風險評估報告》、《湛江市引調水工程社會穩定風險評估報告》、《徐聞縣角尾鄉等5鄉鎮飲水安全工程社會穩定風險評估報告》；《徐聞縣農業水價成本核算報告》；《招商湛江國際郵輪碼頭工程水土保持方案報告書》、《遂溪森禾花園項目水土保持方案報告書》、《遂溪天潤·御園項目水土保持方案報告》、《湛江晨鳴漿紙有限公司年產19萬噸高檔文化紙項目水資源論證、水土保持咨詢服務》、《湛江晨鳴漿紙有限公司年產18萬噸高檔文化紙項目水土保持咨詢服務》、《遂溪恒興項目水土保持方案報告》、《遂溪龍溪豪庭項目水土保持方案報告》、《遂溪京豪花園項目水土保持方案報告》、《廣弘商業廣場項目水土保持方案報告》、《遂溪嶺北自來水廠水土保持方案報告》、《瓏玥臺項目水土保持方案報告》、《御景·公園里花苑項目水土保持方案報告》、《正大食品(湛江)有限公司項目土保持方案報告》、《恒興時代花園項目土保持方案報告》、《遂溪縣大成中學遷建項目土保持方案報告》、《五星廣場項目土保持方案報告》、《廣東省廣前糖業發展有限公司草塘隊部分園地改造成魚塘項目土保持方案報告》、《遂溪縣人民醫院整體搬遷升級建設項目土保持方案報告》、《廣墾（湛江）現代農業產業園發展有限公司產業園農資（產品）綜合服務站建設項目土保持方案報告》、《廉江市歡裕建筑材料有限公司年產6000萬塊頁巖燒結磚建設項目土保持方案報告》、《湛江駿城混凝土有限公司攪拌站項目土保持方案報告》、《綠地新里海玥花園項目土保持方案報告》、《湛江市合生建材有限公司商品混凝土攪拌站項目土保持方案報告》、《廣東省湛江高技能人才公共實訓基地項目土保持方案報告》、《廣東諾科冷暖設備有限公司新廠房建設項目土保持方案報告》；《湛江晨鳴漿紙有限公司漿紙一體化水資源論證報告》、《湛江燕塘乳業有限公司二期擴建工程補充備用水源水資源論證報告》、《廉江市自來水公司塘山水廠水資源論證報告》、《高橋鎮自來水廠日供5千噸自來水遷建項目水資源論證報告》、《湛江市歡樂家食品有限公司整體升級改造項目補充備用水源論證報告》、《中國熱帶農業科學院湛江院區試驗基地建設項目水資源論證報告》、《廣東五洲藥業有限公司補充應急水源水資源論證報告》、《中科一體化配套湛江—廉江成品油管道工程項目廉江站水源水資源論證報告》、《廉江市九洲江水廠水資源論證報告》、《遂溪粵海水務有限公司運河水廠日供5.0萬m3/d擴建項目水資源論證報告》、《吳川市黃竹尾水閘水電站項目水源水資源論證報告表》、《吳川市塘尾分洪閘水電站項目水源水資源論證報告表》、《吳川市積美攔河閘壩水電站項目水源水資源論證報告表》、《廉江市塘蓬鎮上山甘泉水廠建設項目水源水資源論證報告表》；《湛江鐵路西客運綜合交通樞紐工程入河排污口設置論證報告》、《招商湛江國際郵輪碼頭工程防洪評價報告》、《湛江市遂溪文化城西溪河鋼便橋工程防洪評價報告》、《 遂溪縣城月鎮田頭村50MW漁光互補光伏發電場項目光伏電站項目防洪影響評價報告》、《吳川市沙美大橋兩岸江堤加固升級改造工程洪水影響評價報告》、《遂溪縣官田水庫50MW光伏發電項目洪水影響評價報告》；《廉江市廉江河“一河一策”實施方案（2018-2020年）》、《廉江市塘蓬河“一河一策”實施方案（2018-2020年）》、《廉江市沙鏟河“一河一策”實施方案（2018-2020年）》，《湛江市赤坎區南橋河、北橋河、濱湖等7條河（湖）“一河（湖）一策”實施方案（2018-2020年）》，《遂溪縣城月河等7條縣級河“一河一檔”方案》及建檔工作、《湛江市赤坎區南橋河、北橋河、濱湖等7條區級河（湖）“一河（湖）一檔”方案》及建檔工作、《湛江市霞山區南柳河、菉塘河等“一河一檔”方案》及建檔工作、霞山區一號渠、二號渠等8條河渠“一河一策、一河一臺帳、一河一評估”編制等項目；承接實施了“遂溪縣楊柑河、城月河、風朗河管理范圍劃定”、“湛江市赤坎區濱湖、南橋河、北橋河、赤坎河管理范圍劃定”工作；組織了《湛江市遂溪文化城西溪河鋼便橋工程施工設計》、《巴斯夫湛江一體化項目新增填海工程可行性研究報告》等項目技術評審會。高質量、高效率地為政府部門和廣大客戶提供全方位的咨詢服務及可靠的決策依據，先后得到了湛江發改、水務、建設、交通、公路等部門的支持；我們入庫合作單位有：湛江市住房和城鄉建設局、湛江水務集團、湛江港集團、巴斯夫（中國）公司、深圳招商局集團、中石化集團、碧桂園集團、富力集團、綠地集團、中咨海外、中鐵建設廣州港航設計院、湛江晨鳴漿紙有限公司、湛江歡樂家食品有限公司、湛江市鴻業投資有限公司、湛江燕塘乳業有限公司、湛江森禾人造板公司等一大批優秀企業。同時與他們建立起長期的業務合作關系，并得到社會各界肯定和好評。樹立了良好的公司形象和社會信譽，取得良好的社會效益和經濟效益。

地址：廣東省湛江市開發區海濱大道北6號榮盛中央廣場13號樓1016號辦公室

電  話：0759-2855606

聯系人：鐘先生（13509932220） 

專家組查勘項目現場

評審會現場

評審會現場

評審會現場

專家組及與會代表認真審閱《規劃》資料

評審會現場

評審會現場

專家組查勘項目現場

會議現場

專家組勘查項目現場

專家組勘查項目現場

會議現場

會議現場

專家組會前前往項目現場進行了勘察，會上專家組及各單位代表聽取了我司該項目負責工程師進行了匯報并進行了質詢，專家組經認真討論達成一致意見，編制目的明確、依據較充分，論證等級基本合適，技術路線正確，基礎資料較詳實，論證內容基本符合要求，同意通過評審。

專家組查看項目現場

會議現場1

會議現場2

會議現場1

會議現場2

會議現場3

會議現場4

因公司發展需要，自2021年8月18日起，我司將原公司名稱“湛江振達工程咨詢有限公司”變更為“廣東振達工程咨詢有限公司”。變更后公司啟用新印章及銀行開戶名稱。其他一切業務正常開展，業務經營范圍不變。

因公司名稱變更給您帶來的不便，我們深表歉意！衷心感謝您一貫的支持和關懷，我們將一如既往地和您保持愉快的合作關系，并希望繼續得到您的關心和支持！

特此通知！

廣東振達工程咨詢有限公司

2021年8月23日

附件

1、變更后銀行資料： 

2、變更備案通知書

專家組勘察項目現場

項目現場現狀

會議現場

會議現場

專家組會前前往項目現場進行了勘察，會上專家組及各單位代表聽取了我司該項目負責工程師進行了匯報并進行了質詢，專家組經認真討論達成一致意見，編制目的明確、依據較充分，論證等級基本合適，技術路線正確，基礎資料較詳實，論證內容基本符合《建設項目水資源論證導則》的要求。同意通過評審，進一步修改完善后，可作為辦理取水許可申請的技術依據。

專家組勘察項目現場

會議現場

專家組會前前往項目現場進行了勘察，會上專家組及各單位代表聽取了我司該項目負責工程師進行了匯報，與會專家對《報告書》進行了認真的評審，認為《報告書》編制目的明確、依據較充分，論證等級合適，技術路線正確，基礎資料較翔實，論證內容符合《建設項目水資源論證導則》的要求；《報告書》對項目所在區域水資源狀況及其開發利用現狀與存在問題的分析基本合理；對項目取水的必要性、水資源及水生態與利用規劃的相符性、取水用水的合理性進行了分析，取水量基本合適能滿足本項目用水需求，符合湛江市最嚴格水資源管理制度考核控制指標的要求，各項用水指標合理，水量和水質滿足要求；提出的取水和退水影響分析結論基本可信，提出的水資源保護措施、節水方案基本合理。

專家組同意《報告書》通過評審，進一步修改完善后，可作為辦理取水許可申請的技術依據。

與會人員會前踏勘現場，聽取了報告編制單位工程師對《報告》內容的匯報，并進行了認證審閱和質詢?；就鈭蟾婢幹苾热?，依據充分，論證范圍合適，基本達到《河道管理范圍內建設項目防洪評價報告編制導則（試行）》要求，《報告》對河道河勢穩定影響、堤防護岸和其他水利工程設施的影響、對防汛搶險的影響分析基本能達到《河道管理范圍內建設項目防洪評價報告編制導則（試行）》要求，評價結論可行，同意通過評審。會議要求報告編制單位根據專家意見對報告內容進一步細化并完善，可上報審批。

會議現場

專家組查勘項目現場

專家組查勘項目現場

專家組會前前往項目現場進行了勘察，會上專家組及各單位代表聽取了我司該項目負責工程師進行了匯報，與會專家對《報告書》進行了認真的評審，認為《報告書》編制目的明確、依據較充分，論證等級合適，技術路線正確，基礎資料較翔實，論證內容符合《建設項目水資源論證導則》的要求；《報告書》對項目所在區域水資源狀況及其開發利用現狀與存在問題的分析基本合理；對項目取水的必要性、水資源及水生態與利用規劃的相符性、取水用水的合理性進行了分析，取水量基本合適能滿足本項目用水需求，符合陽江市陽東區最嚴格水資源管理制度考核控制指標的要求，各項用水指標合理，水量和水質滿足要求；提出的取水和退水影響分析結論基本可信，提出的水資源保護措施、節水方案基本合理。

專家組同意《報告書》通過評審，進一步修改完善后，可作為辦理取水許可申請的技術依據。

會議現場

會議現場

水文調查現場圖1

水文調查現場圖2

水文調查現場圖3

水文調查現場圖4

水文調查現場圖5

水文調查現場圖6

會議匯報現場

會議現場

根據《水利部關于加強事中事后監管規范生產建設項目水土保持設施自主驗收的通知》（水?！?017〕365號）及《廣東省水利廳關于我廳審批及管理的生產建設項目水土保持設施驗收報備有關事項的公告》，受吳川市興利投資有限公司委托，現對吳川市濱江路（省道285線吳川市區段改建工程）片區綜合整治項目的水土保持設施驗收情況進行公示，公示期限：2021年6月23日至2021年7月20日（20個工作日）。如公眾對該工程水土保持設施驗收情況有意見或建議，可通過如下方式反映:

聯系電話：13763073557 楊炳鵬

電子郵箱：1097043544@qq.com

附件

吳川市濱江路（省道285線吳川市區段改建工程）片區綜合整治項目水土保持設施驗收鑒定書.pdf

吳川市濱江路（省道285線吳川市區段改建工程）片區綜合整治項目水土保持監測總結報告.pdf

吳川市濱江路（省道285線吳川市區段改建工程）片區綜合整治項目水土保持設施驗收報告.pdf

榜單說明

近一年廣東省水資源管理服務招標采購總體規模超30億元，同比有所增長。水資源管理服務招標采購在疫情影響下逆勢增長，但競爭仍然激烈。水資源管理服務供應商或通過全國布局擴大規模優勢，或集中部分區域，打造地域優勢。在外部環境不確定的情況下，眾多水資源管理服務招標采購供應商脫穎而出。  

“2021廣東省水資源管理服務招標采購供應商TOP100”榜單數據來源于公開發布的全網招標采購項目信息。評估樣本為近一年廣東省招標采購1517家水資源管理服務供應商，根據中標規模與中標次數進行綜合評估。評估時間為2020年7月1日~2021年6月30日。

霞山區任務內劃界河湖有8條，劃界河流總長度約19公里。截至目前，我司已全面完成該區南柳河、一號渠、二號渠、南溪河霞山區段、菉塘河霞山區段、椹塘渠、月亮湖、霞湖等8條河湖共115條界樁、13條標示牌的埋設工作。

通過河湖管理范圍劃定，有利于建立歸屬清晰、責權明確、監管有效的河湖資源管理體系，對于推進霞山區河長制工作、河湖管理保護工作具有重大意義。

一、建設項目概況

為了充分開發利用當地豐富的太陽能資源，建設高壓并網光伏電廠為當地電網供電，在不改變土地性質的前提下有效利用土地資源，可促進地區經濟可持續發展以及綠色環保的新能源的發展。

本項目擬建在坡頭區南三鎮，工程規劃容量為100MW（交流側裝機容量為100MW，直流側總裝機容量 130MWp），電池組件選用540Wp單晶硅雙面雙玻電池組件240768塊，共分32個單元，每一個單元為4MW。每個方陣由208~218個左右的組串組成。子陣列中心之間的南北間距為6.55米，東西間距0.5米。場區內設110kV升壓站一座，經1回架空線路接入附近220kV變電站，并入湛江電網。 110kV出線送出線路規回，線路長度約為11.50km。

本工程擬建建（構）筑物為：綜合樓、主變壓器、SVG 設備及接地變等。

本項目光伏場區分為三個地塊，北側地塊占地面積約為762畝，南側地塊占地面積約為836畝，東側地塊占地面積約為149畝，總用地面積為1747畝。

工程估算靜態投資61935.3萬元，動態投資63081.96萬元，資金來源為企業自籌。

二、征求意見范圍

征求意見范圍主要包括項目附近的利益相關者。根據項目目標功能，該項目社會穩定風險分析范圍主要為項目建設區域附近的村莊等利益相關者。

三、社會穩定風險分析主要內容

根據國家發展改革委（發改投資〔2012〕2492號）和廣東省發改委（粵發改重點〔2012〕1095號）等文件要求，結合國家法律、法規及相關規劃等，受業主委托，由湛江振達工程咨詢有限公司組織實施該項目社會穩定風險分析論證工作，對該項目的合法性、合理性、可行性和可控性進行分析論證，收集群眾和各利益相關者的意見，全程查找并分析項目實施可能引發社會穩定風險的各種風險因素，提出風險防范化解措施。為做好該項目社會穩定風險分析工作，爭取有關部門早日審定，特向社會公示。內容如下：

1．研究相關資料，實施社會穩定風險調查，識別項目實施可能存在的社會穩定風險因素；

2．對項目實施和運行過程中可能導致社會穩定風險的因素進行分析論證，判定風險程度；

3．提出風險防范措施和建議，并分析采取防范措施后的風險等級。

四、征求公眾意見的主要事項

本次公眾參與重點是征求項目實施對附近群眾和農戶生產、生活、生態環境以及經濟社會發展等方面的意見，包括利益相關者訴求、對項目建設的態度、影響社會穩定的風險因素、防范化解社會穩定風險的措施和應急預案等，以及對該項目建設和社會穩定風險分析工作的意見和建議。

五、征求公眾意見反饋方式

1．公眾對項目建設有社會穩定風險的意見或建議，可自公告之日起七日內，可通過書面信函、電子郵件、電話、傳真等方式將有關意見或建議送交建設單位；

2．征詢意見時間：2021年6月22日至6月28日

3．聯系方式：

（1）建設單位：深能（湛江）新能源有限公司

通訊地址：湛江市坡頭區南三鎮南三渡口所新辦公樓102房

聯系人：田工

聯系電話：15999692857             

（2）分析報告編制單位：湛江振達工程咨詢有限公司

通訊地址：湛江開發區海濱大道北6號榮盛中央廣場13號樓1016號

聯系人：陳工

聯系電話：15999952347               

    e-mail:15999952347@139.com  

湛江城區（西城快線段）高壓線遷改綜合工程主要是電力遷改工程、道路改造工程和綜合管廊工程，其建設，將大力推進湛江電網建設，為湛江振興發展提供更加強有力的用電保障！

專家組會前前往項目現場進行了勘察，會上專家組及各單位代表聽取了我司該項目負責工程師進行了匯報，與會專家對《報告書》進行了認真的評審，認為《報告書》編制目的明確、依據較充分，論證等級合適，技術路線正確，基礎資料較翔實，論證內容符合《建設項目水資源論證導則》的要求；《報告書》對項目所在區域水資源狀況及其開發利用現狀與存在問題的分析基本合理；對項目取水的必要性、水資源及水生態與利用規劃的相符性、取水用水的合理性進行了分析，取水量基本合適能滿足本項目用水需求，符合湛江市最嚴格水資源管理制度考核控制指標的要求，各項用水指標合理，水量和水質滿足要求；提出的取水和退水影響分析結論基本可信，提出的水資源保護措施、節水方案基本合理。

專家組同意《報告書》通過評審，進一步修改完善后，可作為辦理取水許可申請的技術依據。

專家組查看項目現場

項目灌區

會議現場

會議現場

2021年5月19日，湛江振達工程咨詢有限公司（以下簡稱“我司”）在陽江市進行陽江市陽東區北慣鎮生豬養殖項目的水土保持監測前期現場查勘系列工作。

期間，我司相關技術人員工作組依據《陽江市陽東區北慣鎮生豬養殖項目水土保持方案報告書（報批稿）》和工程實際情況，用無人機對現場查勘了項目區紅線及周邊范圍綠化植被現狀，初步調查和記錄了水土流失現狀數據，按照《生產建設項目水土保持監測與評價標準》GB/T 51240-2018，初步擬定了本項目水土保持監測內容、方法及實施安排計劃，為下一步水土保持監測工作奠定了堅實的基礎。

項目現場圖

項目現場圖

項目現場圖

項目現場航拍圖1

項目現場航拍全景圖

當天，我公司相關負責人全程陪同廉江市水務局、廉江市財政局及相關單位檢查各河流界樁及標示牌埋設情況，現場查看界樁及標示牌質量、尺寸規格等。在檢查現場，我公司項目負責人從劃界背景、河道基本情況、界樁埋設依據、埋設成果等方面詳細匯報了項目施工情況。經過檢查，廉江市水務局驗收工作組表示，界樁及標示牌質量及規格符合《廣東省河湖及水利工程界樁、標示牌技術標準》，提交的竣工驗收資料正規齊全，能確保設計界樁成果圖冊與實地埋設坐標一致，驗收組一致同意通過驗收。

廉江河界樁驗收現場

驗收現場

長山河界樁驗收現場

香山河標示牌驗收現場

白馬嶺河界樁

專家們查看項目現場

專家們查看項目現場

評審會現場

評審會現場

評審會現場

評審會現場

專家們查勘項目現場

評審會現場

評審會現場

《排污許可管理條例》已經2020年12月9日國務院第117次常務會議通過，現予公布，自2021年3月1日起施行。

排污許可管理條例

第一章　總　　則

第一條　為了加強排污許可管理，規范企業事業單位和其他生產經營者排污行為，控制污染物排放，保護和改善生態環境，根據《中華人民共和國環境保護法》等有關法律，制定本條例。

第二條　依照法律規定實行排污許可管理的企業事業單位和其他生產經營者（以下稱排污單位），應當依照本條例規定申請取得排污許可證；未取得排污許可證的，不得排放污染物。

根據污染物產生量、排放量、對環境的影響程度等因素，對排污單位實行排污許可分類管理：

（一）污染物產生量、排放量或者對環境的影響程度較大的排污單位，實行排污許可重點管理；

（二）污染物產生量、排放量和對環境的影響程度都較小的排污單位，實行排污許可簡化管理。

實行排污許可管理的排污單位范圍、實施步驟和管理類別名錄，由國務院生態環境主管部門擬訂并報國務院批準后公布實施。制定實行排污許可管理的排污單位范圍、實施步驟和管理類別名錄，應當征求有關部門、行業協會、企業事業單位和社會公眾等方面的意見。

第三條　國務院生態環境主管部門負責全國排污許可的統一監督管理。

設區的市級以上地方人民政府生態環境主管部門負責本行政區域排污許可的監督管理。

第四條　國務院生態環境主管部門應當加強全國排污許可證管理信息平臺建設和管理，提高排污許可在線辦理水平。

排污許可證審查與決定、信息公開等應當通過全國排污許可證管理信息平臺辦理。

第五條　設區的市級以上人民政府應當將排污許可管理工作所需經費列入本級預算。

第二章　申請與審批

第六條　排污單位應當向其生產經營場所所在地設區的市級以上地方人民政府生態環境主管部門（以下稱審批部門）申請取得排污許可證。

排污單位有兩個以上生產經營場所排放污染物的，應當按照生產經營場所分別申請取得排污許可證。

第七條　申請取得排污許可證，可以通過全國排污許可證管理信息平臺提交排污許可證申請表，也可以通過信函等方式提交。

排污許可證申請表應當包括下列事項：

（一）排污單位名稱、住所、法定代表人或者主要負責人、生產經營場所所在地、統一社會信用代碼等信息；

（二）建設項目環境影響報告書（表）批準文件或者環境影響登記表備案材料；

（三）按照污染物排放口、主要生產設施或者車間、廠界申請的污染物排放種類、排放濃度和排放量，執行的污染物排放標準和重點污染物排放總量控制指標；

（四）污染防治設施、污染物排放口位置和數量，污染物排放方式、排放去向、自行監測方案等信息；

（五）主要生產設施、主要產品及產能、主要原輔材料、產生和排放污染物環節等信息，及其是否涉及商業秘密等不宜公開情形的情況說明。

第八條　有下列情形之一的，申請取得排污許可證還應當提交相應材料：

（一）屬于實行排污許可重點管理的，排污單位在提出申請前已通過全國排污許可證管理信息平臺公開單位基本信息、擬申請許可事項的說明材料；

（二）屬于城鎮和工業污水集中處理設施的，排污單位的納污范圍、管網布置、最終排放去向等說明材料；

（三）屬于排放重點污染物的新建、改建、擴建項目以及實施技術改造項目的，排污單位通過污染物排放量削減替代獲得重點污染物排放總量控制指標的說明材料。

第九條　審批部門對收到的排污許可證申請，應當根據下列情況分別作出處理：

（一）依法不需要申請取得排污許可證的，應當即時告知不需要申請取得排污許可證；

（二）不屬于本審批部門職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知排污單位向有審批權的生態環境主管部門申請；

（三）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許排污單位當場更正；

（四）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在3日內出具告知單，一次性告知排污單位需要補正的全部材料；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即視為受理；

（五）屬于本審批部門職權范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者排污單位按照要求補正全部申請材料的，應當受理。

審批部門應當在全國排污許可證管理信息平臺上公開受理或者不予受理排污許可證申請的決定，同時向排污單位出具加蓋本審批部門專用印章和注明日期的書面憑證。

第十條　審批部門應當對排污單位提交的申請材料進行審查，并可以對排污單位的生產經營場所進行現場核查。

審批部門可以組織技術機構對排污許可證申請材料進行技術評估，并承擔相應費用。

技術機構應當對其提出的技術評估意見負責，不得向排污單位收取任何費用。

第十一條　對具備下列條件的排污單位，頒發排污許可證：

（一）依法取得建設項目環境影響報告書（表）批準文件，或者已經辦理環境影響登記表備案手續；

（二）污染物排放符合污染物排放標準要求，重點污染物排放符合排污許可證申請與核發技術規范、環境影響報告書（表）批準文件、重點污染物排放總量控制要求；其中，排污單位生產經營場所位于未達到國家環境質量標準的重點區域、流域的，還應當符合有關地方人民政府關于改善生態環境質量的特別要求；

（三）采用污染防治設施可以達到許可排放濃度要求或者符合污染防治可行技術；

（四）自行監測方案的監測點位、指標、頻次等符合國家自行監測規范。

第十二條　對實行排污許可簡化管理的排污單位，審批部門應當自受理申請之日起20日內作出審批決定；對符合條件的頒發排污許可證，對不符合條件的不予許可并書面說明理由。

對實行排污許可重點管理的排污單位，審批部門應當自受理申請之日起30日內作出審批決定；需要進行現場核查的，應當自受理申請之日起45日內作出審批決定；對符合條件的頒發排污許可證，對不符合條件的不予許可并書面說明理由。

審批部門應當通過全國排污許可證管理信息平臺生成統一的排污許可證編號。

第十三條　排污許可證應當記載下列信息：

（一）排污單位名稱、住所、法定代表人或者主要負責人、生產經營場所所在地等；

（二）排污許可證有效期限、發證機關、發證日期、證書編號和二維碼等；

（三）產生和排放污染物環節、污染防治設施等；

（四）污染物排放口位置和數量、污染物排放方式和排放去向等；

（五）污染物排放種類、許可排放濃度、許可排放量等；

（六）污染防治設施運行和維護要求、污染物排放口規范化建設要求等；

（七）特殊時段禁止或者限制污染物排放的要求；

（八）自行監測、環境管理臺賬記錄、排污許可證執行報告的內容和頻次等要求；

（九）排污單位環境信息公開要求；

（十）存在大氣污染物無組織排放情形時的無組織排放控制要求；

（十一）法律法規規定排污單位應當遵守的其他控制污染物排放的要求。

第十四條　排污許可證有效期為5年。

排污許可證有效期屆滿，排污單位需要繼續排放污染物的，應當于排污許可證有效期屆滿60日前向審批部門提出申請。審批部門應當自受理申請之日起20日內完成審查；對符合條件的予以延續，對不符合條件的不予延續并書面說明理由。

排污單位變更名稱、住所、法定代表人或者主要負責人的，應當自變更之日起30日內，向審批部門申請辦理排污許可證變更手續。

第十五條　在排污許可證有效期內，排污單位有下列情形之一的，應當重新申請取得排污許可證：

（一）新建、改建、擴建排放污染物的項目；

（二）生產經營場所、污染物排放口位置或者污染物排放方式、排放去向發生變化；

（三）污染物排放口數量或者污染物排放種類、排放量、排放濃度增加。

第十六條　排污單位適用的污染物排放標準、重點污染物總量控制要求發生變化，需要對排污許可證進行變更的，審批部門可以依法對排污許可證相應事項進行變更。

第三章　排污管理

第十七條　排污許可證是對排污單位進行生態環境監管的主要依據。

排污單位應當遵守排污許可證規定，按照生態環境管理要求運行和維護污染防治設施，建立環境管理制度，嚴格控制污染物排放。

第十八條　排污單位應當按照生態環境主管部門的規定建設規范化污染物排放口，并設置標志牌。

污染物排放口位置和數量、污染物排放方式和排放去向應當與排污許可證規定相符。

實施新建、改建、擴建項目和技術改造的排污單位，應當在建設污染防治設施的同時，建設規范化污染物排放口。

第十九條　排污單位應當按照排污許可證規定和有關標準規范，依法開展自行監測，并保存原始監測記錄。原始監測記錄保存期限不得少于5年。

排污單位應當對自行監測數據的真實性、準確性負責，不得篡改、偽造。

第二十條　實行排污許可重點管理的排污單位，應當依法安裝、使用、維護污染物排放自動監測設備，并與生態環境主管部門的監控設備聯網。

排污單位發現污染物排放自動監測設備傳輸數據異常的，應當及時報告生態環境主管部門，并進行檢查、修復。

第二十一條　排污單位應當建立環境管理臺賬記錄制度，按照排污許可證規定的格式、內容和頻次，如實記錄主要生產設施、污染防治設施運行情況以及污染物排放濃度、排放量。環境管理臺賬記錄保存期限不得少于5年。

排污單位發現污染物排放超過污染物排放標準等異常情況時，應當立即采取措施消除、減輕危害后果，如實進行環境管理臺賬記錄，并報告生態環境主管部門，說明原因。超過污染物排放標準等異常情況下的污染物排放計入排污單位的污染物排放量。

第二十二條　排污單位應當按照排污許可證規定的內容、頻次和時間要求，向審批部門提交排污許可證執行報告，如實報告污染物排放行為、排放濃度、排放量等。

排污許可證有效期內發生停產的，排污單位應當在排污許可證執行報告中如實報告污染物排放變化情況并說明原因。

排污許可證執行報告中報告的污染物排放量可以作為年度生態環境統計、重點污染物排放總量考核、污染源排放清單編制的依據。

第二十三條　排污單位應當按照排污許可證規定，如實在全國排污許可證管理信息平臺上公開污染物排放信息。

污染物排放信息應當包括污染物排放種類、排放濃度和排放量，以及污染防治設施的建設運行情況、排污許可證執行報告、自行監測數據等；其中，水污染物排入市政排水管網的，還應當包括污水接入市政排水管網位置、排放方式等信息。

第二十四條　污染物產生量、排放量和對環境的影響程度都很小的企業事業單位和其他生產經營者，應當填報排污登記表，不需要申請取得排污許可證。

需要填報排污登記表的企業事業單位和其他生產經營者范圍名錄，由國務院生態環境主管部門制定并公布。制定需要填報排污登記表的企業事業單位和其他生產經營者范圍名錄，應當征求有關部門、行業協會、企業事業單位和社會公眾等方面的意見。

需要填報排污登記表的企業事業單位和其他生產經營者，應當在全國排污許可證管理信息平臺上填報基本信息、污染物排放去向、執行的污染物排放標準以及采取的污染防治措施等信息；填報的信息發生變動的，應當自發生變動之日起20日內進行變更填報。

第四章　監督檢查

第二十五條　生態環境主管部門應當加強對排污許可的事中事后監管，將排污許可執法檢查納入生態環境執法年度計劃，根據排污許可管理類別、排污單位信用記錄和生態環境管理需要等因素，合理確定檢查頻次和檢查方式。

生態環境主管部門應當在全國排污許可證管理信息平臺上記錄執法檢查時間、內容、結果以及處罰決定，同時將處罰決定納入國家有關信用信息系統向社會公布。

第二十六條　排污單位應當配合生態環境主管部門監督檢查，如實反映情況，并按照要求提供排污許可證、環境管理臺賬記錄、排污許可證執行報告、自行監測數據等相關材料。

禁止偽造、變造、轉讓排污許可證。

第二十七條　生態環境主管部門可以通過全國排污許可證管理信息平臺監控排污單位的污染物排放情況，發現排污單位的污染物排放濃度超過許可排放濃度的，應當要求排污單位提供排污許可證、環境管理臺賬記錄、排污許可證執行報告、自行監測數據等相關材料進行核查，必要時可以組織開展現場監測。

第二十八條　生態環境主管部門根據行政執法過程中收集的監測數據，以及排污單位的排污許可證、環境管理臺賬記錄、排污許可證執行報告、自行監測數據等相關材料，對排污單位在規定周期內的污染物排放量，以及排污單位污染防治設施運行和維護是否符合排污許可證規定進行核查。

第二十九條　生態環境主管部門依法通過現場監測、排污單位污染物排放自動監測設備、全國排污許可證管理信息平臺獲得的排污單位污染物排放數據，可以作為判定污染物排放濃度是否超過許可排放濃度的證據。

排污單位自行監測數據與生態環境主管部門及其所屬監測機構在行政執法過程中收集的監測數據不一致的，以生態環境主管部門及其所屬監測機構收集的監測數據作為行政執法依據。

第三十條　國家鼓勵排污單位采用污染防治可行技術。國務院生態環境主管部門制定并公布污染防治可行技術指南。

排污單位未采用污染防治可行技術的，生態環境主管部門應當根據排污許可證、環境管理臺賬記錄、排污許可證執行報告、自行監測數據等相關材料，以及生態環境主管部門及其所屬監測機構在行政執法過程中收集的監測數據，綜合判斷排污單位采用的污染防治技術能否穩定達到排污許可證規定；對不能穩定達到排污許可證規定的，應當提出整改要求，并可以增加檢查頻次。

制定污染防治可行技術指南，應當征求有關部門、行業協會、企業事業單位和社會公眾等方面的意見。

第三十一條　任何單位和個人對排污單位違反本條例規定的行為，均有向生態環境主管部門舉報的權利。

接到舉報的生態環境主管部門應當依法處理，按照有關規定向舉報人反饋處理結果，并為舉報人保密。

第五章　法律責任

第三十二條　違反本條例規定，生態環境主管部門在排污許可證審批或者監督管理中有下列行為之一的，由上級機關責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）對符合法定條件的排污許可證申請不予受理或者不在法定期限內審批；

（二）向不符合法定條件的排污單位頒發排污許可證；

（三）違反審批權限審批排污許可證；

（四）發現違法行為不予查處；

（五）不依法履行監督管理職責的其他行為。

第三十三條　違反本條例規定，排污單位有下列行為之一的，由生態環境主管部門責令改正或者限制生產、停產整治，處20萬元以上100萬元以下的罰款；情節嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業、關閉：

（一）未取得排污許可證排放污染物；

（二）排污許可證有效期屆滿未申請延續或者延續申請未經批準排放污染物；

（三）被依法撤銷、注銷、吊銷排污許可證后排放污染物；

（四）依法應當重新申請取得排污許可證，未重新申請取得排污許可證排放污染物。

第三十四條　違反本條例規定，排污單位有下列行為之一的，由生態環境主管部門責令改正或者限制生產、停產整治，處20萬元以上100萬元以下的罰款；情節嚴重的，吊銷排污許可證，報經有批準權的人民政府批準，責令停業、關閉：

（一）超過許可排放濃度、許可排放量排放污染物；

（二）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監測數據，或者不正常運行污染防治設施等逃避監管的方式違法排放污染物。

第三十五條　違反本條例規定，排污單位有下列行為之一的，由生態環境主管部門責令改正，處5萬元以上20萬元以下的罰款；情節嚴重的，處20萬元以上100萬元以下的罰款，責令限制生產、停產整治：

（一）未按照排污許可證規定控制大氣污染物無組織排放；

（二）特殊時段未按照排污許可證規定停止或者限制排放污染物。

第三十六條　違反本條例規定，排污單位有下列行為之一的，由生態環境主管部門責令改正，處2萬元以上20萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產整治：

（一）污染物排放口位置或者數量不符合排污許可證規定；

（二）污染物排放方式或者排放去向不符合排污許可證規定；

（三）損毀或者擅自移動、改變污染物排放自動監測設備；

（四）未按照排污許可證規定安裝、使用污染物排放自動監測設備并與生態環境主管部門的監控設備聯網，或者未保證污染物排放自動監測設備正常運行；

（五）未按照排污許可證規定制定自行監測方案并開展自行監測；

（六）未按照排污許可證規定保存原始監測記錄；

（七）未按照排污許可證規定公開或者不如實公開污染物排放信息；

（八）發現污染物排放自動監測設備傳輸數據異?；蛘呶廴疚锱欧懦^污染物排放標準等異常情況不報告；

（九）違反法律法規規定的其他控制污染物排放要求的行為。

第三十七條　違反本條例規定，排污單位有下列行為之一的，由生態環境主管部門責令改正，處每次5千元以上2萬元以下的罰款；法律另有規定的，從其規定：

（一）未建立環境管理臺賬記錄制度，或者未按照排污許可證規定記錄；

（二）未如實記錄主要生產設施及污染防治設施運行情況或者污染物排放濃度、排放量；

（三）未按照排污許可證規定提交排污許可證執行報告；

（四）未如實報告污染物排放行為或者污染物排放濃度、排放量。

第三十八條　排污單位違反本條例規定排放污染物，受到罰款處罰，被責令改正的，生態環境主管部門應當組織復查，發現其繼續實施該違法行為或者拒絕、阻撓復查的，依照《中華人民共和國環境保護法》的規定按日連續處罰。

第三十九條　排污單位拒不配合生態環境主管部門監督檢查，或者在接受監督檢查時弄虛作假的，由生態環境主管部門責令改正，處2萬元以上20萬元以下的罰款。

第四十條　排污單位以欺騙、賄賂等不正當手段申請取得排污許可證的，由審批部門依法撤銷其排污許可證，處20萬元以上50萬元以下的罰款，3年內不得再次申請排污許可證。

第四十一條　違反本條例規定，偽造、變造、轉讓排污許可證的，由生態環境主管部門沒收相關證件或者吊銷排污許可證，處10萬元以上30萬元以下的罰款，3年內不得再次申請排污許可證。

第四十二條　違反本條例規定，接受審批部門委托的排污許可技術機構弄虛作假的，由審批部門解除委托關系，將相關信息記入其信用記錄，在全國排污許可證管理信息平臺上公布，同時納入國家有關信用信息系統向社會公布；情節嚴重的，禁止從事排污許可技術服務。

第四十三條　需要填報排污登記表的企業事業單位和其他生產經營者，未依照本條例規定填報排污信息的，由生態環境主管部門責令改正，可以處5萬元以下的罰款。

第四十四條　排污單位有下列行為之一，尚不構成犯罪的，除依照本條例規定予以處罰外，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照《中華人民共和國環境保護法》的規定處以拘留：

（一）未取得排污許可證排放污染物，被責令停止排污，拒不執行；

（二）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監測數據，或者不正常運行污染防治設施等逃避監管的方式違法排放污染物。

第四十五條　違反本條例規定，構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章　附　　則

第四十六條　本條例施行前已經實際排放污染物的排污單位，不符合本條例規定條件的，應當在國務院生態環境主管部門規定的期限內進行整改，達到本條例規定的條件并申請取得排污許可證；逾期未取得排污許可證的，不得繼續排放污染物。整改期限內，生態環境主管部門應當向其下達排污限期整改通知書，明確整改內容、整改期限等要求。

第四十七條　排污許可證申請表、環境管理臺賬記錄、排污許可證執行報告等文件的格式和內容要求，以及排污許可證申請與核發技術規范等，由國務院生態環境主管部門制定。

第四十八條　企業事業單位和其他生產經營者涉及國家秘密的，其排污許可、監督管理等應當遵守保密法律法規的規定。

第四十九條　飛機、船舶、機動車、列車等移動污染源的污染物排放管理，依照相關法律法規的規定執行。

第五十條　排污單位應當遵守安全生產規定，按照安全生產管理要求運行和維護污染防治設施，建立安全生產管理制度。

在運行和維護污染防治設施過程中違反安全生產規定，發生安全生產事故的，對負有責任的排污單位依照《中華人民共和國安全生產法》的有關規定予以處罰。

第五十一條　本條例自2021年3月1日起施行。

4月27日，湛江市市生態環境局召開新聞發布會，向公眾詳細解讀《排污許可管理條例》（以下簡稱《條例》）。

據介紹，《條例》明確了“按證排污、按證監管”的管理模式，排污許可證是企業守法、行政執法、社會監督的依據。其中一大亮點，就是對排污單位的主體責任作出了明確要求?！稐l例》規定排污單位持證義務，要求排污單位按照生態環境管理要求運行和維護污染防治設施、建設規范化污染物排放口，依法開展自行監測并保存原始監測記錄、及時報送執行報告，同時應建立環境管理臺賬并保存5年以上。

以往企業之所以甘愿冒著被處罰的危險，也要違法排污，一個重要的原因就是違法排污成本太小。此次《條例》對違法者的相關法律責任作出非常嚴格的規定，將部分較嚴重違法行為的處罰額度提高，并規定了多種處罰措施。

例如，未取得排污許可證排放污染物的單位，由生態環境主管部門責令改正或者限制生產、停產整治，處20萬元以上100萬元以下的罰款；情節嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業、關閉。對通過逃避監管方式違法排污等行為，可以依法對其負責的主管人員和其他直接責任人員處以拘留；對違反《條例》規定構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。對未建立環境管理臺賬記錄制度、未按照規定提交排污許可證執行報告等違法行為，還規定了按次處罰的措施。

我市高度重視全面實行排污許可制工作，市政府召開常務會議傳達學習《條例》，各部門協同配合，攻堅克難。截至目前，全市共完成排污許可發證和登記的企業5603家，其中登記管理4684家，已基本實現了排污許可全覆蓋。

值得一提的是，《條例》體現了“放管服”改革的要求。通過實行分類管理，《條例》專門設立了登記管理制度，中小微型企業通過全國排污許可證管理信息平臺，半小時內即可完成。我市實施登記的企業約占總體管理企業的85%，即可體現出明顯的便利性。

此外，設立了排污限期整改通知書制度。特別是針對現在已經排污，在《條例》出臺前沒有達到相關標準的，或者設施不完善的，或者未批新建的企業，《條例》根據不同情況，給予整改期限，減少了“一刀切”。在此次全覆蓋工作中，我市對手續不全或者有瑕疵的企業200家企業給予了整改預留期。

2021年4月23日，遂溪縣水務局在遂溪縣主持召開了由我司編制的《遂溪縣城月自來水廠增容擴建項目水資源論證報告書（送審稿）》（以下簡稱《報告書》）評審會，會議邀請5名專家組成專家組。

會上專家組聽取了建設單位、我司該項目負責工程師進行了匯報。與會專家對《報告書》進行了認真的評審，并提出了科學、詳實的修改意見。通過評審，與會專家認為《報告書》編制目的明確、依據較充分，論證等級合適，技術路線正確，基礎資料較翔實，論證內容符合《建設項目水資源論證導則》的要求；《報告書》對項目所在區域水資源狀況及其開發利用現狀與存在問題的分析基本合理；對項目取水的必要性、水資源及水生態與利用規劃的相符性、取水用水的合理性進行了分析，取水量基本合適能滿足本項目用水需求，符合湛江市最嚴格水資源管理制度考核控制指標的要求，各項用水指標合理，水量和水質滿足要求；提出的取水和退水影響分析結論基本可信，提出的水資源保護措施、節水方案基本合理。

專家組同意《報告書》通過評審，進一步修改完善后，可作為辦理取水許可申請的技術依據。

出席會議的審批部門領導要求我司須盡快對照專家評審組意見進行修改完善，確保取水單位早日取得取水行政許可。

專家組查看項目現場

我司工程師進行《報告書》匯報

會議現場

會議現場

會議現場

與會專家對《報告書》進行了認真的評審，并提出了科學、詳實的修改意見。通過評審，與會專家認為《報告書》編制目的明確、依據較充分，論證等級合適，技術路線正確，基礎資料較翔實，論證內容符合《建設項目水資源論證導則》的要求；《報告書》對項目所在區域水資源狀況及其開發利用現狀與存在問題的分析基本合理；對項目取水的必要性、水資源及水生態與利用規劃的相符性、取水用水的合理性進行了分析，取水量基本合適能滿足本項目用水需求，符合湛江市最嚴格水資源管理制度考核控制指標的要求，各項用水指標合理，水量和水質滿足要求；提出的取水和退水影響分析結論基本可信，提出的水資源保護措施、節水方案基本合理。

專家組同意《報告書》通過評審，進一步修改完善后，可作為辦理取水許可申請的技術依據。

我司工程師進行《報告書》匯報

評審會現場

評審會現場

專家組查看現場

專家組查看礦區現場

我司工程師進行報告成果匯報

評審會現場

評審會現場

會上專家組聽取了我司該項目負責工程師進行了匯報。與會專家對《報告書》進行了認真的評審，并提出了科學、詳實的修改意見。通過評審，與會專家認為《報告書》編制目的明確、依據較充分，論證等級合適，技術路線正確，基礎資料較翔實，論證內容符合《建設項目水資源論證導則》的要求；《報告書》對項目所在區域水資源狀況及其開發利用現狀與存在問題的分析基本合理；對項目取水的必要性、水資源及水生態與利用規劃的相符性、取水用水的合理性進行了分析，取水量基本合適能滿足本項目用水需求，符合湛江市最嚴格水資源管理制度考核控制指標的要求，各項用水指標合理，水量和水質滿足要求；提出的取水和退水影響分析結論基本可信，提出的水資源保護措施、節水方案基本合理。

專家組同意《報告書》通過評審，進一步修改完善后，可作為辦理取水許可申請的技術依據。

專家組查看水電站取水口

專家組查看電站現場

評審會現場

評審會現場

專家組查看取水口

專家組查看電站房

會議現場

會議現場

專家組會前前往項目現場進行了勘察，會上專家組及各單位代表聽取了我司該項目負責工程師進行了匯報。專家組經認真討論達成一致意見，認為編制目的明確、依據較充分，論證等級基本合適，技術路線正確，基礎資料較詳實，論證內容基本符合《建設項目水資源論證導則》的要求。同意兩個項目通過評審，進一步修改完善后，可作為辦理取水許可申請的技術依據。

河水閘電站

專家組查看取水口

水電站房

我司代表匯報報告

會議現場

會議現場

會前專家們前往項目現場查看了項目取水口位置。會上專家組及各單位代表聽取了我司該項目負責工程師進行了匯報。與會專家對《報告書》進行了認真的評審，并提出了科學、詳實的修改意見。專家組經認真討論達成一致意見，認為編制目的明確、依據較充分，論證等級基本合適，技術路線正確，基礎資料較詳實，論證內容基本符合《建設項目水資源論證導則》的要求。同意本《報告書》通過評審，進一步修改完善后，可作為辦理取水許可申請的技術依據。

專家們查看現場

專家們查看現場

江排電站

專家們查看電站現場

我司代表作報告匯報

評審會現場

評審會現場

我司代表做項目匯報

項目查看現場取水口

專家查看項目現場

專家查看項目現場

評審會現場

專家評審會現場

本次會議主要內容：

1.聽取和審議《協會第五屆理事會工作報告》及《協會第五屆理事會財務收支報告》；

2.聽取和審議《協會章程修改草案》；

3.選舉協會第六屆理事會理事、監事、常務理事、會長、副會長、秘書長、副秘書長；

4.通報有關事項；

5.特邀廣東省發展改革委、廣東省社會組織管理局等的領導講話等。

我司會員單位證書

會議現場

2021年水土保持工作要點

  總體要求是：深入學習貫徹習近平生態文明思想和黨的十九屆五中全會精神，完整準確全面落實新發展理念，以黨的政治建設為統領，堅持問題導向、系統觀念和科學思維，以持續強化水土保持監督管理，科學推進水土流失綜合治理，扎實做好水土保持監測評價等工作為目標，統籌謀劃，深入開展“三對標、一規劃”專項行動，抓好巡視問題整改和各項工作落實，確?！笆奈濉遍_好局、起好步，為推動新時期水土保持高質量發展打下堅實基礎。

  一、系統謀劃“十四五”水土保持發展

  1.開展全國水土保持規劃五年評估。水利部組織對各?。ㄗ灾螀^、直轄市）人民政府2016—2020年全國水土保持規劃實施情況進行評估，各省級水行政主管部門配合做好抽查復核工作。同時，各地要全面建立實施對市縣級的目標責任考核，發揮好考核指揮棒作用。

  2.做好各級行政區水土保持率目標確定工作。各省級水行政主管部門要結合實際，于3月底前完成省級水土保持率遠期目標值復核，5月底前完成2025年、2030年、2035年分階段目標值確定，并于2022年6月之前將其分解落實到各市縣級行政區?！饵S河流域生態保護和高質量發展規劃綱要》涉及的省份要加快工作進度，2021年底前完成分解工作。

  3.高質量編制《水土保持“十四五”規劃》。各省級水行政主管部門要以十九屆五中全會精神為指導，聚焦關鍵領域和薄弱環節，因地制宜，突出黃河流域生態保護和高質量發展、推動長江經濟帶發展、鄉村振興等重大戰略部署，編制完成《水土保持“十四五”規劃》，明確“十四五”時期水土保持工作的基本思路、總體目標、重點任務和重大工程行動計劃，按程序印發。

  4.抓好《黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要》落實。黃委要結合2020年度動態監測成果分析，完成規劃范圍水土流失狀況監測分析；組織編制《黃河流域水土流失綜合防治規劃》，明確治理思路、目標任務和重點舉措等；組織開展現有淤地壩風險隱患排查。各有關地區要扎實做好淤地壩建設、坡耕地水土流失綜合治理等水土保持重點工程前期工作，推廣新標準新技術新工藝，大力建設高標準淤地壩。

  二、依法強化水土保持監管

  5.持續深化水土保持“放管服”改革。地方各級水行政主管部門要進一步提升水土保持方案審批和監管效能，持續優化環節流程，加強培訓指導，為管理相對人提供優質高效服務。配合稅務部門有序推進水土保持補償費劃轉稅務部門征收工作，做好信息系統互聯互通，實現信息實時共享。

  6.實施人為水土流失衛星遙感監管。水利部開展重點區域人為水土流失遙感監管，組織省級水行政主管部門進行現場核查處理。各省級水行政主管部門要按照生產建設項目水土保持監管信息化應用的有關要求，開展覆蓋全省的衛星遙感監管，依法依規查處生產建設項目違法違規行為。

  7.開展水土保持履職情況督查。水利部組織部直屬有關單位對省級水行政主管部門生產建設項目監管履職情況進行督查，對督查發現的問題，嚴格按照規定追究責任。地方各級水行政主管部門要加強對下一級水行政主管部門依法履職情況的督查，推進監管政策落實到位。

  8.規范生產建設項目監督管理。地方各級水行政主管部門要開展生產建設項目水土保持方案清理，建立完善生產建設項目管理臺賬；制定年度檢查計劃，重點對在建水利、公路等項目進行現場檢查；督促完建未驗收的生產建設項目盡快開展水土保持設施自主驗收，加大水土保持設施驗收核查力度。

  9.依法查處水土保持違法違規行為。流域管理機構和地方各級水行政主管部門要健全監管與執法聯動機制，依法依規對違法違規行為進行責任追究、信用懲戒和執法查處，對重大違法違規項目掛牌督辦，并建立完善監管發現問題臺賬，逐一對賬銷號。水利部組織部直屬單位對地方水土保持違法違規問題查處及整改情況開展抽查。

  10.完成黃河流域生產建設項目水土保持專項整治。黃委要完成黃河流域部管項目集中整治，對地方水行政主管部門專項整治開展過程督導和“回頭看”。黃河流域涉及的地方各級水行政主管部門要嚴格監督執法，全面完成轄區內違法違規項目集中整治任務。

  三、科學推進水土流失綜合治理

  11.完成水土保持重點工程年度投資計劃執行任務。各地要按照國家水土保持重點工程計劃下達文件要求，及時分解下達年度投資計劃，落實到具體項目。加強溝通協調，確保國家下達的水土保持資金真正用于水土流失治理。加快計劃執行進度，確保年底前完成北方地區85%、南方地區90%的建設目標。

  12.開展水土保持重點工程年度督查。水利部組織部直屬有關單位以2021年度水土保持重點工程為主，兼顧2020年度重點工程督查整改落實情況，開展重點工程年度督查工作，督促地方建立臺賬，限期整改。各地要切實加強項目前期、組織實施和工程驗收等全過程管理，規范設計、施工、監理等相關單位從業行為。

  13.推行水土保持工程建設以獎代補政策。水利部商財政部制定水土保持工程建設以獎代補指導意見。各地因地制宜建立健全相關制度，積極推進以獎代補政策落地，充分調動社會力量和群眾參與水土流失治理的積極性。

  14.加強黃土高原淤地壩安全度汛監管。水利部組織制定淤地壩安全度汛監督檢查辦法，明確問題分類分級和責任追究標準。汛前各地要完成2020年度損毀淤地壩修復任務。汛期黃委組織對400座淤地壩開展暗訪督查，夯實防汛“三個責任人”的責任。黃委和黃土高原七省區要加強強降雨防范工作指導，強化雨情汛情預報和淤地壩安全風險預警。

  15.鞏固拓展脫貧攻堅成果。各地要認真落實“四不摘”要求，保持對脫貧地區水土流失治理支持政策總體穩定，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。要結合水系連通及農村水系綜合整治，因地制宜推進生態清潔小流域建設，改善農村人居生態環境。

  四、扎實做好水土保持監測評價

  16.完成2020年度全國水土流失動態監測及分析評價。分級完成全國、各省、市、縣級行政區水土流失狀況監測及動態變化分析評價成果，定量掌握大江大河流域及主要支流、全國水土保持區劃一級區、國家重點關注區域水土流失面積強度及消長變化情況，發布年度《中國水土保持公報》。部直屬有關單位要對部分國家重點生態功能區和國家公園開展水土流失狀況監測評價。

  17.組織開展2021年度全國水土流失動態監測。部水土保持監測中心要進一步完善水土流失動態監測技術指南，會同流域管理機構和省級水行政主管部門持續開展全國、各級行政區、重點流域區域以及部分國家重點生態功能區、自然保護地水土流失狀況及動態變化、生產建設活動地表擾動及人為水土流失狀況等監測評價工作。

  18.編制《全國水土流失動態監測規劃（2023—2028年）》。水利部組織部水土保持監測中心及有關單位在分析總結近年來全國水土流失動態監測實施情況的基礎上，做好規劃編制工作，明確今后一段時期動態監測的總體思路、工作目標、主要任務和技術路線。

  19.完成《國家水土保持監測站點優化布局工程可行性研究報告》報批。部水土保持監測中心要加快工程前期工作進程，完成可行性研究報告報批工作，推動工程早日立項實施。

  20.建立水土保持監測設備計量檢定和檢驗檢測制度。部水土保持監測中心要分類制定水土保持監測設備計量檢定和檢驗檢測方案。推動建立水土保持監測計量制度，為提高水土保持監測設備可靠性和監測數據準確度奠定基礎。

  21.強化水土保持信息化應用與管理。流域管理機構、各級水行政主管部門要進一步加大無人機、移動終端等先進技術手段在生產建設項目和國家水土保持重點工程現場檢查中的應用力度，及時規范錄入各類水土保持數據，加強數據庫建設和數據分析共享，不斷提升信息化管理水平。

  五、著力夯實水土保持基礎支撐

  22.抓好國家水土保持示范創建。省級水行政主管部門要認真組織梳理現有水土保持示范創建情況，組織好評估和申報工作，于6月底前上報第一批示范創建推薦名單。要因地制宜建立健全管理制度，規范管理，著力打造一批高標準的水土保持示范樣板，發揮示范引領作用。

  23.做好東中部省份對口支援西藏、新疆水土保持工作。東中部有關?。ㄖ陛犑校┧姓鞴懿块T要按照擬定的對口支援方案，在水土保持重點工程建設、監督管理、技術培訓、人才交流等方面加大支援力度，細化工作安排。西藏、新疆水行政主管部門要主動做好溝通對接，確保各項工作落到實處。

  24.開展東北黑土區侵蝕溝、長江經濟帶重點區域坡耕地水土流失專項調查。松遼委要制定東北黑土區侵蝕溝專項調查工作方案，開展侵蝕溝專項調查。長江委要以長江經濟帶坡耕地集中分布的鄂、渝、川、貴、云五?。ㄖ陛犑校橹攸c，制定專項調查方案，摸清坡耕地水土流失狀況、分布特點及治理情況。

  25.健全水土保持技術標準體系。水利部組織修訂完成水土保持監測技術規范、水土保持信息管理技術規程、生產建設項目水土保持設施驗收技術規程、土壤侵蝕分類分級標準等水土保持技術標準。各地要結合實際，進一步完善水土保持相關技術標準體系。

  26.強化水土保持宣傳工作。各級水行政主管部門要進一步拓寬思路、創新形式，圍繞水土保持推動生態文明建設、服務鄉村振興戰略等主題，結合新修訂的水土保持法施行十周年開展重點宣傳，著力突出水土流失治理成效和水土保持監管效能。注重以案釋法，公開曝光一批重大違法違規案件。

  六、加強黨的建設和作風建設

  27.強化政治建設。引導教育各級水土保持干部職工深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，心懷“國之大者”，堅決做到“兩個維護”。深入開展黨史學習教育，筑牢初心使命。部屬有關單位要扎實開展“三對標、一規劃”專項行動，不斷提升政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，切實抓好巡視問題整改，確保黨中央決策部署落實落地。

  28.落實主體責任。落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，提高黨的建設質量。針對關鍵領域、環節和崗位完善防控措施，嚴格黨員干部監督管理，舉一反三，牢固樹立紀律紅線意識，加強對權力運行的制約與監督。充分發揮黨建統領作用，推動水土保持工作取得新成效。

  29.強化作風建設。嚴格執行中央八項規定精神，不斷鞏固形式主義、官僚主義整治整改成效，形成長效機制。各級水行政主管部門要統籌整合水土保持相關監督檢查，通過衛星遙感和無人機等技術手段，減輕基層負擔。勇于擔當，主動作為，忠實履行職責，以務實高效的作風推動各項工作落實。

來源：中國水土保持網

省重大工程建設項目總指揮部會議暨2021年第一季度全省重大項目集中開工湛江分會場活動舉行

3月28日，省重大工程建設項目總指揮部會議（重點項目建設現場調度會）暨2021年第一季度全省重大項目集中開工活動舉行，市委書記鄭人豪、市長曾進澤在湛江分會場出席活動，并見證東海島公共管廊項目動工建設，要求高標準推進基礎設施建設，加快打造世界級臨港產業集聚基地。

集中開工儀式前，鄭人豪、曾進澤認真聽取東海島公共管廊項目情況介紹。

東海島公共管廊項目是東海島石化產業園區的重要配套市政基礎設施，總投資8.3億元，管廊總長16.08千米，建成后將巴斯夫（廣東）一體化基地項目、中科煉化一體化項目、下游工廠、石油化工倉儲區連接起來，是企業原材料和公用物料輸入、產品輸出的主要通道，對進一步完善東海島石化產業園區的投資環境將發揮重要作用。

鄭人豪指出，東海島公共管廊項目是一項重大的總集成工程，對推動東海島石化產業園區實現“碳達峰”“碳中和”目標意義重大。要堅持系統觀念謀劃推進東海島公共管廊項目等石化園區基礎設施建設，以前瞻性目光科學精準做好規劃設計，引領大項目發展。要統籌整合資源，落實責任單位，嚴把工程質量關和施工安全關，為湛江大建設大發展筑牢基礎。

開工儀式上，曾進澤通過視頻連線主會場，向省主會場報告湛江重點項目建設進展情況。2021年，全市共安排重點建設項目365個，年度計劃投資971.77億元，比2020年增加498.19億元，增長105.2％。其中，列入省重點建設項目76個，年度計劃投資397.56億元。省、市重點項目年度計劃投資均創歷史新高。其中，一季度，全市集中開工重大項目41個，總投資410.3億元。

在隨后召開的省重大工程建設項目總指揮部會議上，我市就湛江吳川機場等項目建設作表態發言。同時，就加快推進南寧至湛江高速公路廣東段、玉湛高速雷州支線、東雷高速西延線建設，向省政府匯報情況。

市領導曹興、陳才君、陳偉杰參加活動。

來源：湛江日報

戰略定位：

服務重大戰略高質量發展區

在推動高質量發展和高水平對外開放等方面深化改革創新

陸海聯動發展重要節點城市

加快建設全國性綜合交通樞紐，積極參與西部陸海新通道建設

現代化區域性海洋城市

加快建立現代海洋產業體系，打造陸海協調、人海和諧、向海圖強的海洋城市

全省區域協調發展重要引擎

強化廣州——湛江“核+副中心”深度協作，大力提升城市發展能級，增強對周邊區域的輻射帶動能力

遂溪縣白坭坡產業園區污水處理廠工程位于廣東省遂溪縣白泥坡產業園區內，工程占地面積2.12hm2，計劃建設粗格柵及提升泵站、細格柵沉砂池、調節池、混凝土沉淀池、儲泥池、水解酸化池、兩級A/0生化處理池、污泥回流池、二沉池、轉盤及消毒設備基礎、出水池、污泥濃縮池、污泥脫水間及加藥間、鼓風機房、配電間、維修間、進出水在線監測房、除臭設備基礎、綜合樓、值班室等設施。

本項目總用地面積為2.12hm2，全部為永久占地2.12hm2。

項目工程總投資估算約為5213.00萬元，所需建設資金全部由縣財政資金統籌解決。

本項目計劃2021年7月開工建設，2022年11月竣工。

會議開始由我司工程師進行《遂溪縣白坭坡產業園區污水處理廠工程水土保持方案報告書》匯報，匯報完畢后，專家們形成評審意見如下：

一、方案編制總則

（一）同意編制原則和依據。

（二）同意編制階段為可行性研究階段，設計水平年為2023年。

二、項目概況

（一）基本同意項目概況介紹?；厩闆r、項目組成及布置、施工組織、工程占地、土石方及其平衡情況、工程投資等介紹。

（二）經現場踏勘及查閱有關資料計算，本項目開挖土石方總量為2.08萬m3，回填土石方總量為2.47萬m3，外購0.39萬m3，無棄方。

三、項目區概況

基本同意項目區概況介紹。自然概況、社會環境概況、水土流失及水土保持現狀、同類項目水土流失防治經驗等介紹較全面。

四、主體工程水土保持分析與評價

（一）基本同意工程選址制約性因素、主體工程方案、工程總體布局、工程占地、土石方平衡的合理性、主體工程施工組織、主體工程施工工藝、主體工程管理、工程建設對水土流失的影響因素等在水土保持方面的分析和評價結論。從水土保持角度分析，本工程建設不存在絕對制約性因素。

（二）基本同意主體工程設計的水土保持措施分析與評價結論。完善排水系統布設。

五、防治責任范圍及防治分區

（一）同意水土流失防治責任范圍的界定和防治分區劃分。項目區劃分為主體建構筑物區、道路廣場及綠化區、施工臨建區及臨時堆土區4個一級分區；

（二）根據編制單位測算，水土流失防治責任范圍面積為2.12hm2。

六、水土流失預測

（一）同意本工程水土流失預測范圍、預測時段、預測內容和預測方法。

（二）基本同意水土流失預測成果及其綜合分析結論。本工程擾動地表面積為2.12hm2，據編制單位測算，若不采取有效的防治措施，本工程可能造成的水土流失總量約862.75t，新增水土流失總量824.55t，其中施工期可能造成的水土流失總量為832.35t，新增水土流失量為809.35t，自然恢復期可能造成的水土流失總量為30.40 t，新增水土流失量為15.20t。施工期是項目區可能產生水土流失最為嚴重的時期，工程水土流失主要集中在主體建構筑物區，因此在工程建設中，應對以此部位進行綜合防治，有效控制工程施工過程中可能產生的水土流失，避免發生大的水土流失危害。

七、防治目標及防治措施布設

（一）本項目位于廣東省湛江市遂溪縣，該區域屬于縣級城市區域；項目區以水力侵蝕為主，土壤容許流失量500[t/（km2?a]。根據《生產建設項目水土流失防治標準》（GB50434-2018），方案確定本項目的標準等級為一級標準。

（二）同意水土流失防治目標值。通過本工程的水土保持措施，項目水土流失治理度達到98.11%，土壤流失控制比達到1.0，渣土保護率達到98.46%，表土保護率達到97.56%，林草植被恢復率達到98.53%，項目區林草覆蓋率達到63.20%，有效的控制了水土流失的產生。因此，項目建設期間由于水土保持方案的實施，基本不會產生大的水土流失危害。

（三）同意水土流失防治措施布設原則，基本同意措施體系，加強完善總體布局。

I區：主體建構筑物區

1.主體工程設計已有的水土保持措施：

工程措施：表土剝離0.20萬m3；

植物措施：喬灌草景觀綠化0.36hm2；

2.本方案在該區新增水土保持措施：

臨時措施：截水溝770m；臨時沉沙井4座；

Ⅱ區：道路廣場及綠化區

1.主體工程設計已有的水土保持措施：

工程措施：表土剝離0.10萬m3；

植物措施：喬灌草景觀綠化0.23hm2；

2.本方案在該區新增水土保持措施：

臨時措施：截水溝630m；臨時沉沙井3座；臨時沉沙池1座；

Ⅲ區：施工臨建區

1.主體工程設計已有的水土保持措施：

工程措施：表土剝離0.11萬m3；

植物措施：喬灌草景觀綠化0.35hm2；

2.本方案在該區新增水土保持措施：

臨時措施：臨時排水溝280m；臨時沉沙井2座；

Ⅳ區：臨時堆土區

1.主體工程設計已有的水土保持措施：無；

2.本方案在該區新增水土保持措施：

臨時措施：截水溝200m；臨時攔擋190m；臨時沉沙井2座；彩條布臨時苫蓋0.55hm2；

植物措施：復綠工程0.23hm2；。 

（四）基本同意水土保持工程施工組織設計。下階段應進一步落實水土保持措施實施方案，減少水土流失量。

（五）運行過程應加強組織與管理，各類施工活動要嚴格控制在用地范圍內，禁止隨意占壓、擾動地表和損壞植被及水土保持設施。

（六）下階段應根據項目區立地條件，進一步優選推薦植物措施的喬、灌、草品種，選擇適合當地條件的植物品種。

（七）下階段，進一步落實截排水、攔擋和植被恢復等措施。

八、水土保持監測

（一）基本同意水土保持監測時段、監測內容、監測方法和監測頻次。重點做好雨季施工的監測工作，監測時段應從方案報批之日起開始。

（二）基本同意初定的監測點位布設，下階段應進一步優化監測點布設和監測方法。

九、投資估算及效益分析

（一）同意投資估算的編制辦法及定額依據。

（二）復核部分項目的工程量和單價，并相應調整有關費用。

（三）基本同意本工程水土保持效益分析方法和內容。實施本方案各項防治措施后，設計水平年各項指標可達到或超過防治目標值。

十、實施保證措施

基本同意編制單位擬定的本《水保方案》實施保證措施。

綜上所述，經專家評審，《水保方案》的編制基本滿足有關技術規范和要求，同意通過評審，修改完善后可上報審批。

匯報項目名稱

匯報現場

專家評審現場

項目名稱

會議現場

專家評審現場

項目績效評價是指對項目決策、準備、實施、竣工和運營過程中某一階段或全過程進行評價的活動。項目績效評價應符合國家法律、法規及有關部門制定的強制性標準；遵循獨立、客觀、科學、公正的原則；建立暢通、快捷的信息管理和反饋機制。

　　提高重大項目服務保障水平 保障加快落地建設

　　2020年以來，省自然資源廳充分發揮自然資源部門“兩統一”的制度優勢，在保障項目國土空間需求、保障水田指標需求、保障砂石供應、實行計劃指標分類保障和統籌安排林地定額指標等五個方面上強化資源供給和空間響應的精準化、差異化配置，推進用地用林計劃指標和陸域海域發展空間優先向重大項目集聚。

　　在新冠肺炎疫情和全球經濟衰退雙重疊加的巨大影響下，省自然資源廳高度重視重大項目服務保障工作，在原基礎上逐步建立形成六項工作制度、“四個一”保障機制和“四應五全”工作制度，基本建立了廣東省重大項目服務保障制度體系，實現重大項目全方位服務、全部門齊抓。

　　審批質量“不下降”審批速度“不減慢”

　　近年來，根據《土地管理法》《國務院關于授權和委托用地審批權的決定》，廣東省承接國家授權委托用地審批事項，用地報批、用地預審和先行用地審批可全部在省內完成，從根本上解決用地審批周期長的問題，推動廣東省重大項目快速動工、快速運營，更大激發市場活力、增強內生動力、釋放內需潛力，促進經濟社會持續健康發展。

　　與此同時，為充分保障重大項目用地需求，廣東省從嚴格用地審查標準和優化用地審批流程兩方面著手，做到審批質量“不下降”、審批速度“不減慢”。在實現國務院委托用地審批事項網上組卷、初審、審查、審批“一條龍”的同時，保證用地審查內容全覆蓋、無死角，切實把好用地報批審核質量關。

　　用地用海用林審批總量明顯增長

　　近年來，廣東省用地用海用林審批總量明顯增長，審批速度大幅提升。

　　據不完全統計，2020年廣東省共批準新增建設用地978宗，面積29.47萬畝，同比增長11.25%；批準用海48宗，面積9.42萬畝，同比增長170%；批準用林1838宗，面積16.45萬畝，同比增長6.5%。

　　此外，自承接國家授權委托用地審批權以來，省自然資源廳共完成建設項目用地預審36宗，總面積14.84萬畝，其中委托35宗，授權1宗；完成先行用地審批6個，面積0.21萬畝；建設項目用地預審省級以上審批時間由去年127天減少到37天，下降71%。

　　用地審批省級以上審批時間由去年352天減少到151天，下降57%。其中，2020年新開工的高速公路項目全部完成用地報批，創造了歷年高速公路項目用地報批最好成績。并指導各地對照《需推進省級重點項目報批清單》，多措并舉，分類處置，全力減少省級交通、水利、能源等重大基礎設施項目違法用地問題，實現省級違法占耕比降至10%以內。

　　下一步，省自然資源廳會進一步將現有非法定用地審批前置要素與用地審批徹底“松綁”、獨立運行，最大限度簡化用地審批手續，減少預審和報批環節重復審查?？v深推進建設用地審批制度改革，完善配套政策體系，進而明確國家和地方權責邊界。不斷改進重大項目自然資源保障方式，探索統一行使所有國土空間用途管制制度體系等。（記者 杜娟 通訊員 丘惠婉）

來源：人民網

專家評審會現場

專家評審會議現場

 活動期間，海委組織委系統干部職工積極參加水土保持法律法規知識答題活動，引導干部職工進一步深化學習《水土保持法》及相關重要文件、規范，并在海委門戶網站推出專題宣傳文稿，策劃推出《海委貫徹落實新〈水土保持法〉10周年專題展》，系統梳理展示十年來海委在水土保持監督管理、水土流失動態監測、水土保持基礎工作建設等方面取得的良好成效，加深流域社會公眾和海委干部職工對海委水土保持工作的了解與認識，進一步宣示海委做好流域水土保持工作的堅定信心和決心。同時，海委結合工作實際，突出流域特點，制作生產建設項目水土保持典型案例專題宣傳微視頻，用正反實例向生產建設單位宣傳水土保持法律法規，進一步推動生產建設單位落實水土流失防治主體責任，并印發年度流域部批生產建設項目水土保持公報，向全社會公告海委水土保持監督工作開展情況，切實增強社會公眾的水土保持意識。 

 下一步，海委將持續深入貫徹習近平生態文明思想，扎實落實《水土保持法》，按照水利部工作部署，進一步深入謀劃并有力推進流域水土保持重點工作，促進流域水土保持工作邁上新臺階。 

來源：生態網

根據《水利部關于加強事中事后監管規范生產建設項目水土保持設施自主驗收的通知》（水?！?017〕365號）及《廣東省水利廳關于我廳審批及管理的生產建設項目水土保持設施驗收報備有關事項的公告》，受建設單位遂溪縣碧桂園房地產開發有限公司委托，現對遂溪碧桂園項目的水土保持設施驗收情況進行公示，公示期限：2020年6月24日至2020年7月24日（20個工作日）。如公眾對該工程水土保持設施驗收情況有意見或建議，可通過如下方式反映:

聯系電話：13763073557 楊炳鵬

電子郵箱：1097043544@qq.com

附件：

遂溪碧桂園項目水土保持設施驗收鑒定書.pdf

遂溪碧桂園項目水土保持設施驗收報告.pdf

遂溪碧桂園項目水土保持監測總結報告.pdf

根據《水利部關于加強事中事后監管規范生產建設項目水土保持設施自主驗收的通知》（水?！?017〕365號）及《廣東省水利廳關于我廳審批及管理的生產建設項目水土保持設施驗收報備有關事項的公告》，受建設單位遂溪縣西溪碧桂園房地產開發有限公司委托，現對碧桂園公園首府項目的水土保持設施驗收情況進行公示，公示期限：2020年6月24日至2020年7月24日（20個工作日）。如公眾對該工程水土保持設施驗收情況有意見或建議，可通過如下方式反映:

聯系電話：13763073557 楊炳鵬

電子郵箱：1097043544@qq.com

附件：

碧桂園公園首府項目水土保持設施驗收鑒定書.pdf

碧桂園公園首府項目水土保持監測總結報告.pdf

碧桂園公園首府項目水土保持設施驗收報告.pdf

   根據《水利部關于加強事中事后監管規范生產建設項目水土保持設施自主驗收的通知》（水?！?017〕365號）及《廣東省水利廳關于我廳審批及管理的生產建設項目水土保持設施驗收報備有關事項的公告》，受建設單位遂溪縣榮業房地產有限公司委托，現對遂溪縣榮業德信嘉園項目的水土保持設施驗收情況進行公示，公示期限：2020年6月24日至2020年7月24日（20個工作日）。如公眾對該工程水土保持設施驗收情況有意見或建議，可通過如下方式反映:

聯系電話：13763073557 楊炳鵬

電子郵箱：1097043544@qq.com

附件：

遂溪縣榮業德信嘉園項目水土保持監測總結報告.pdf

遂溪縣榮業德信嘉園項目水土保持設施驗收報告.pdf

遂溪縣榮業德信嘉園項目水土保持設施驗收鑒定書.pdf

【31】咨詢內容（2019-8-3）

在征收水土保持補償費的過程中，我們遇到了這樣的問題：xx企業建于2003年，占地面積120畝，自建廠以來至2006年，該廠分三次向縣水土保持監督站繳納水土保持防治費和水保設施補償費共計2.4萬元，其中水土保持防治費1.5萬元，水土保持設施補償費0.9萬元。今年6月份我們再次深入該企業征收未繳納的水土保持補償費，該企業以《水土保持補償費征收使用管理辦法》規定“第九條：開辦一般性生產建設項目的，繳納義務人應當在項目開工前一次性繳納水土保持補償費”為借口，拒絕繳納。請問：我們還能征收未繳齊的水土保持補償費嗎？

答復內容（2019-8-9）

您好！感謝您的留言?，F答復如下：
對于您提到的企業自2003年建廠至2006年已經分期繳納水土流失防治費的情況。如果存在未繳齊的情況，應當追繳。計征標準按照有利于生產建設單位的原則確定，即如現行標準低于原標準，則按現行標準計征。
針對具體情況，請您進一步了解項目所在?。ㄗ灾螀^、直轄市）的有關規定。

【32】咨詢內容（2019-8-2）

在現在的水土保持執法過程中發現，特別是園區及礦山項目，在規劃時把面積放得太大，在編制水土保持方案時治理面積也是按規劃面積來計算水土保持補償費。在征收水土保持補償費時，企業業主又以實施面積沒有還沒有這么多，就提出要分期支付水土保持補償費。不知這種提法是否可行？是否有法律依據？

答復內容（2019-8-9）

您好！感謝您的留言?，F答復如下：
根據水土保持法及《水土保持補償費征收使用管理辦法》（財綜〔2014〕8號）有關規定，您提到的園區屬開辦一般性生產建設項目的情形，水土保持補償費按照征占用土地面積計征。征占用土地面積指的是征占用土地的全部面積，不是其中項目建設占用的土地面積。同時，按照《水土保持補償費征收使用管理辦法》（財綜〔2014〕8號）第九條規定，開辦一般性生產建設項目的，繳納義務人應當在項目開工前一次性繳納水土保持補償費。
您提到的礦山項目屬開采礦產資源的情形，處于建設期的，繳納義務人應當在建設活動開始前一次性繳納水土保持補償費；處于開采期的，繳納義務人應當按季度繳納水土保持補償費。
針對具體情況，請您進一步了解項目所在?。ㄗ灾螀^、直轄市）的有關規定或向當地水行政主管部門咨詢。

【33】咨詢內容（2019-7-31）

我市有一個房產項目，發改委是作為棚戶區改造項目立項，根據湖南省的水土保持補償費征收使用管理辦法，保障性安居工程屬于免征范圍，棚戶區改造屬于保障性安居工程，所以應該是免征的。但是該房產項目絕大部分是商業地產，包括樓面和商品等，只要一小部分用來安置，請問該項目是全部免征水土保持補償費，還是只有用來安置的部分免征水土保持補償費？

答復內容（2019-8-6）

您好！感謝您的留言?，F答復如下：

按照《水土保持補償費征收使用管理辦法》（財綜〔2014〕8號）第十一條規定，建設保障性安居工程的免征水土保持補償費。同時，根據《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發〔2007〕24號）、《國務院辦公廳關于保障性安居工程建設和管理的指導意見》（國辦發〔2011〕45號）等文件，保障性安居工程主要是指公共租賃住房、經濟適用住房和限價商品住房、棚戶區改造和農村危房改造等。因此，您提到的房產項目中的棚戶區改造部分屬于免征情形，免征水土保持補償費。

針對具體情況，請您進一步了解項目所在?。ㄗ灾螀^、直轄市）的有關規定或向當地水行政主管部門咨詢。

【34】咨詢內容（2019-7-30）

請問下河道清淤項目需不需編制水土保持方案報告書？如需編制，請問下需不需繳納水土保持補償費？補償費標準及計列面積怎樣算？

答復內容（2019-8-5）

您好！感謝您的留言?，F答復如下：
按照《水土保持補償費征收使用管理辦法》（財綜〔2014〕8號）第七條規定，您提到河道清淤等在河道范圍內開展的生產建設活動，如不涉及損壞水土保持設施和地貌植被，不計征水土保持補償費。
針對具體情況，請您進一步了解項目所在?。ㄗ灾螀^、直轄市）的有關規定或向當地水行政主管部門咨詢。

【35】咨詢內容（2019-7-30）

一個公立小學項目水保，在方案報批的時候，水務局要求提供一個水土保持補償費免征的申請，給出的理由是證明該項目是屬于公益性項目。請問水務局要求是否合理？

答復內容（2019-8-2）

您好！感謝您的留言?，F答復如下：
有關水行政主管部門應當根據水土保持方案所附的項目立項等有關材料確認該項目是否為公立小學，不應再要求提供公益性項目證明。
針對具體情況，請您進一步了解項目所在?。ㄗ灾螀^、直轄市）的有關規定或向當地水行政主管部門咨詢。

【36】咨詢內容（2019-7-22）

新津水環境綜合整治（一期）——白鶴灘濕地建設項目、明珠公園（原銀杏公園）工程建設、四川農業博覽園基礎設施及配套工程，都屬于政府投資建設的市政生態環境保護基礎設施項目，這些項目可以免交水土保持補償費嗎？

答復內容（2019-7-30）

您好！感謝您的留言?，F答復如下：
按照《水土保持補償費征收使用管理辦法》（財綜〔2014〕8號）第十一條規定，建設市政生態環境保護基礎設施項目的免征水土保持補償費。根據住房和城鄉建設部意見，您提到的新津水環境整治（一期）—白鶴灘濕地建設項目屬于免征情形，免征水土保持補償費。明珠公園工程建設中的園林綠化設施部分免征水土保持補償費。四川農業博覽園基礎設施及配套工程不屬于免征情形，應當依法依規繳納水土保持補償費。
針對具體情況，請您進一步了解項目所在?。ㄗ灾螀^、直轄市）的有關規定或向當地水行政主管部門咨詢。

【37】咨詢內容（2019-7-22）

本項目在已完工項目上進行覆綠（種草、種樹等），請問，本項目是否可以減免水土保持補償費？

答復內容（2019-7-29）

您好！感謝您的留言?，F答復如下：
《水土保持補償費征收使用管理辦法》（財綜〔2014〕8號）第十一條明確了免征水土保持補償費的情形。您提到的在完工項目上進行覆綠不屬于免征情形，不適用該條款進行免征，因此，您提到的項目應當依法依規繳納水土保持補償費。
針對具體情況，請您進一步了解項目所在?。ㄗ灾螀^、直轄市）的有關規定或向當地水行政主管部門咨詢。

【38】咨詢內容（2019-7-22）

本項目是一個綜合性項目，總用地面積約12.93公頃，用地性質為公園綠地、社會停車場用地、公共交通場站用地和排水用地。其中，公園綠地面積約4.6公頃，該部分是否能減免水土保持補償費？

答復內容（2019-7-29）

您好！感謝您的留言?，F答復如下：
按照《水土保持補償費征收使用管理辦法》（財綜〔2014〕8號）第十一條規定，建設市政生態環境保護基礎設施項目的免征水土保持補償費。根據住房和城鄉建設部意見，市政生態環境保護基礎設施項目范圍包括面向城市及社會公眾提供公共服務的市政供水、排水與污水處理、黑臭水體整治、城市生活垃圾處理、園林綠化設施等相關基礎設施。因此，您提到綜合性項目中的公園綠地部分屬于免征情形，免征水土保持補償費。
針對具體情況，請您進一步了解項目所在?。ㄗ灾螀^、直轄市）的有關規定或向當地水行政主管部門咨詢。

【39】咨詢內容（2019-7-22）

現階段部分砂石料、粘土礦、石灰巖礦等采礦證確定面積為總面積，礦的服務年限較長，有些為數十年，但采礦證為三年一換，則方案編制時擾動面積如何確定，也不太可能按照總面積確定補償費、措施量等相關內容，否則需要礦的服務年限到期后驗收；但現階段又不提方案服務期的內容

答復內容（2019-7-29）

您好！感謝您的留言?，F答復如下：
按照《生產建設項目水土保持技術標準》（GB50433-2018）第4.4.1規定，生產建設項目水土流失防治責任范圍應包括項目永久征地、臨時占地（含租賃土地）以及其他使用與管轄區域。因此，您提到礦山開采項目在整個服務周期內征占用土地的全部面積都應當納入征占用土地面積。同時，按照《水土保持補償費征收使用管理辦法》（財綜〔2014〕8號）第七條規定，您提到的礦山開采項目屬于開采礦產資源的情形，水土保持補償費在建設期間應當按照征占用土地面積計征，在開采期間應當按照開采量計征。
針對具體情況，請您進一步了解項目所在?。ㄗ灾螀^、直轄市）的有關規定或向當地水行政主管部門咨詢。

【40】咨詢內容（2019-7-22）

生產建設單位提出國土部門確定的項目紅線面積（征地面積）遠小于水土保持方案確定的紅線面積，不同意按水土保持方案確定的金額繳納水土保持補償費，請求按照國土部門確定的紅線面積繳納水土保持補償費，請問該項目水土保持補償費如何確定？

答復內容（2019-7-29）

您好！感謝您的留言?，F答復如下：
根據水土保持法及《水土保持補償費征收使用管理辦法》（財綜〔2014〕8號）有關規定，開辦一般性生產建設項目的，水土保持補償費按照征占用土地面積計征。征占用土地面積指的是征占用土地的全部面積，不是其中項目建設占用的土地面積。因此，應當按照經批復水土保持方案確定的征占用土地面積計征水土保持補償費。
針對具體情況，請您進一步了解項目所在?。ㄗ灾螀^、直轄市）的有關規定或向當地水行政主管部門咨詢。

【41】咨詢內容(2019-7-24)

鑒于以往咨詢的公墓項目都未提到公益性公墓，因此單獨提出此項咨詢。根據國家和地方關于免征水土保持補償費的項目最后，都均有提到“等公益性工程項目”字眼，此次咨詢問題主要為：農村公益性公墓是否屬于免征文件中“等公益性工程項目”的范圍內。謝謝。

答復內容（2019-7-29）

您好！感謝您的留言?，F答復如下：
《水土保持補償費征收使用管理辦法》（財綜〔2014〕8號）第十一條明確了免征水土保持補償費的情形。我們認為，該條款為窮盡式列舉，僅包括所列的七種情形。因此，您提到的公墓不屬于以上免征情形，不適用該條款進行免征，應當依法依規繳納水土保持補償費。
針對具體情況，請您進一步了解項目所在?。ㄗ灾螀^、直轄市）的有關規定或向當地水行政主管部門咨詢。

【42】咨詢內容（2019-7-23）

您好！我是某開發區從事水土保持審批的工作人員，開發區曾經引入一些工業項目，目前已開工，前期設計方案及規劃方案基本穩定，但由于歷史遺留問題，這些項目的用地手續暫時辦不下來?，F在這些項目過來補辦水土保持手續，請問，這類項目建設范圍是確定的，能否依據方案報批稿確定項目的水土保持防治責任范圍？在計征水土保持補償費時，能否依據相關管理部門及建設單位的用地面積說明征收水土保持補償費？

答復內容（2019-7-29）

您好！感謝您的留言?，F答復如下：
問題一：根據《生產建設項目水土保持技術標準》（GB50433-2018）有關規定，您提到方案報批稿的水土流失防治責任范圍應當包括項目永久征地、臨時占地（含租賃土地）以及其他使用與管轄區域。
問題二：根據水土保持法及《水土保持補償費征收使用管理辦法》（財綜〔2014〕8號）有關規定，一般性生產建設項目水土保持補償費按照征占用土地面積計征。征占用土地面積指的是征占用土地的全部面積，不僅指您所提到的項目建設占用的土地面積。
針對具體情況，請您進一步了解項目所在?。ㄗ灾螀^、直轄市）的有關規定或向當地水行政主管部門咨詢。

【43】咨詢內容（2019-7-19）

本次工程治理范圍為永定河固安段，治理起點為固安與涿州交界處，治理終點梁各莊。主河槽清淤22.3km，右堤工程自固安與涿州交界處至廊涿高速，治理長度20km。工程主要治理內容包括：（一）防洪工程、（二）生態修復工程及對北村閘工作橋進行除險改造，現狀右堤瀝青路面修復工程，智慧水務建設。問題是這個工程是公益性工程嗎？能不交納水土保持補償費

答復內容（2019-7-26）

您好！感謝您的留言?，F答復如下：
按照《水土保持補償費征收使用管理辦法》（財綜〔2014〕8號）第七條規定，對于您提到的河北省廊坊市永定河綜合整治工程，在主河槽清淤等在河道范圍內開展的生產建設活動，如不涉及損壞水土保持設施和地貌植被，不計征水土保持補償費。對于右堤工程，不屬免征情形，應當依法依規繳納水土保持補償費。
針對具體情況，請您進一步了解項目所在?。ㄗ灾螀^、直轄市）的有關規定或向當地水行政主管部門咨詢。

【44】咨詢內容（2019-7-19）

按照財綜[2014]8號文，水土保持補償費免征情形第一條，學校等公益項目免征水土保持補償費，請問“黨?！笔欠駥儆诿庹髑樾?？

答復內容（2019-7-26）

您好！感謝您的留言?，F答復如下：
《水土保持補償費征收使用管理辦法》（財綜〔2014〕8號）第十一條明確了免征水土保持補償費的情形。因此，您提到的黨校項目建設不屬于免征情形，不適用該條款進行免征，應當依法依規繳納水土保持補償費。
針對具體情況，請您進一步了解項目所在?。ㄗ灾螀^、直轄市）的有關規定或向當地水行政主管部門咨詢。

【45】咨詢內容（2019-7-18）

請問鄉鎮污水處理設施建設及運營PPP項目屬于市政生態環境保護基礎設施項目嗎？是屬于免征情形還是要繳納水土保持補償費？

答復內容（2019-7-23）

您好！感謝您的留言?，F答復如下：
《水土保持補償費征收使用管理辦法》（財綜〔2014〕8號）第十一條規定，建設市政生態環境保護基礎設施項目的免征水土保持補償費。根據住房和城鄉建設部意見，市政生態環境保護基礎設施項目范圍包括面向城市及社會公眾提供公共服務的市政供水、排水與污水處理、黑臭水體整治、城市生活垃圾處理、園林綠化設施等相關基礎設施。因此，您提到的鄉鎮污水處理設施建設及運營PPP項目屬于免征情形，免征水土保持補償費。
針對具體情況，請您進一步了解項目所在?。ㄗ灾螀^、直轄市）的有關規定或向當地水行政主管部門咨詢。

【46】咨詢內容（2019-7-16）

根據筑國資報【2017】49號文件精神，貴陽北部農產品電商物流園是由貴陽市委市政府主導建設的公益性農產品批發市場，請問貴陽北部農產品電商物流園是否屬于免征水土保持補償費的范疇？謝謝！

答復內容（2019-7-22）

您好！感謝您的留言?，F答復如下：
《貴州省水土保持補償費征收管理辦法》（2015年2月25日貴州省人民政府第51次常務會議通過，2015年3月13日貴州省人民政府令第163號公布）第五條明確，修建學校、幼兒園、醫院、兒童福利院、社會福利院、敬老院、老年公寓、公共文化體育場所等公益性工程項目的，免交水土保持補償費。您提到的貴陽北部農產品電商物流園是否適用該辦法免征水土保持補償費，請向貴州省水利廳等有關部門進行咨詢。

【47】咨詢內容（2019-7-16）

貴陽農產品物流發展有限公司根據《貴州省水土保持補償費征收管理辦法》(第163號)第五條（一），我司屬于公益性農產品市場，請問我司是否在免征范圍內？

答復內容（2019-7-22）

您好！感謝您的留言?，F答復如下：
《貴州省水土保持補償費征收管理辦法》（2015年2月25日貴州省人民政府第51次常務會議通過，2015年3月13日貴州省人民政府令第163號公布）第五條明確，修建學校、幼兒園、醫院、兒童福利院、社會福利院、敬老院、老年公寓、公共文化體育場所等公益性工程項目的，免交水土保持補償費。您提到的貴陽農產品物流發展有限公司是否適用該辦法免征水土保持補償費，請向貴州省水利廳等有關部門進行咨詢。

【48】咨詢內容（2019-7-16）

您好，根據陜西省人民政府關于進一步加快全省公路建設的決定（陜政發【2011】50號）文件中國省干線公路建設以各級政府投入為主，堅持公益屬性。那G242甘其毛都至欽州公路洛南至商州段二級公路改擴建工程是否可以免征水土保持補償？

答復內容（2019-7-22）

您好！感謝您的留言?，F答復如下：
《水土保持補償費征收使用管理辦法》（財綜〔2014〕8號）第十一條明確了免征水土保持補償費的情形。您提到的G242甘其毛都至欽州公路洛南至商州段二級公路改擴建工程不屬于免征情形，不適用該條款進行免征，應當依法依規繳納水土保持補償費。
針對具體情況，請您進一步了解項目所在?。ㄗ灾螀^、直轄市）的有關規定或向當地水行政主管部門咨詢。

【49】咨詢內容（2019-6-13）

您好，我區現受理一件養老地產項目，占地80公頃，其中涉及老年公寓用地、商業用地、商住混合用地、娛樂康體用地、幼托用地、基層社區中心、小學用地、醫衛慈善用地、二類居住用地（學校用地為劃撥，其余為出讓）?，F咨詢養老地產項目配建的企業自持民營?？漆t院和企業自持的老年公寓，水土保持補償費是否適用水土保持補償費征收使用管理辦法第十一條第一款予以免征，是否符合《財政部、國家發改委關于減免養老和醫療機構行政事業性收費有關問題的通知》（財稅2014-77號）文件，涉及養老和醫療機構需要進行減免或減半收取?望予以回復，為感！

答復內容（2019-7-15）

您好！感謝您的留言?，F答復如下：
《水土保持補償費征收使用管理辦法》（財綜〔2014〕8號）第十一條明確了免征水土保持補償費的情形，其中第一種免征情形為“建設學校、幼兒園、醫院、養老服務設施、孤兒院、福利院等公益性工程項目的”。因此，您提到的養老地產項目中，屬醫院、養老服務設施的部分，符合免征情形，免征水土保持補償費。
針對具體情況，請您進一步了解項目所在?。ㄗ灾螀^、直轄市）的有關規定或向當地水行政主管部門咨詢。

【50】咨詢內容（2019-6-12）

基層工作中遇到兩個問題，第一，貴部在2019年4月2日答復的問題，脫貧攻堅扶貧項目鼓勵建檔立卡貧困戶承包荒山，種植養殖類，這種行為到底屬不屬于按照水土保持規劃開展水土流失治理活動的，屬于符合免征情形嗎？按照水土保持規劃開展水土流失治理活動怎么理解，我個人理解是小流域治理，返還治理這些項目才算。脫貧攻堅承包荒山種植不屬于，還需要交納補償費嗎？第二，有個沙漠治理項目，面積挺大，主要是綠化，栽植葡萄，總投資900萬元，征占地面積算下來水土保持補償費4億元，這類型需要交納水土保持補償費嗎？

答復內容（2019-7-15）

您好！感謝您的留言?，F答復如下：
問題一：《水土保持補償費征收使用管理辦法》（財綜〔2014〕8號）第十一條規定，按照水土保持規劃開展水土流失治理活動的，免征水土保持補償費。因此，您提到脫貧攻堅扶貧項目承包的荒山，如果地處水土保持規劃區域，采取了水土保持規劃確定的措施，并符合相關規范標準的要求，免征水土保持補償費。否則，應當依法依規繳納水土保持補償費。
問題二：您提到的項目不屬于《水土保持補償費征收使用管理辦法》（財綜〔2014〕8號）規定的免征情形。因此，應當按照項目征占用土地面積依法依規繳納水土保持補償費。
針對具體情況，請您進一步了解項目所在?。ㄗ灾螀^、直轄市）的有關規定或向當地水行政主管部門咨詢。

【51】咨詢內容（2019-6-14）

你好：進入運行期的露天煤礦需要新設立排渣場，新設立的排渣場在煤礦井田范圍之外。請問：煤礦在運行期已按噸煤繳納水土保持補償費，運行期新設立的這個排渣場是否按征占地面積征收水土保持補償費？

答復內容（2019-7-15）

您好！感謝您的留言?，F答復如下：
根據水土保持法、《水土保持補償費征收使用管理辦法》（財綜〔2014〕8號）、《關于降低電信網碼號資源占用費等部分行政事業性收費標準的通知》（發改價格〔2017〕1186號）有關規定，您提到進入運行期的露天煤礦在井田范圍之外新設立排渣場的情況，對新設立排渣場應當征收水土保持補償費，按照新設立排渣場的征占用土地面積計征。
針對具體情況，請您進一步了解項目所在?。ㄗ灾螀^、直轄市）的有關規定或向當地水行政主管部門咨詢。

【52】咨詢內容（2019-7-8）

某地要建設一個奶牛養殖場，屬設施農業項目。請問，編制此項目的水土保持方案，需要繳納水土保持補償費嗎？如果需要繳納，依據是什么。謝謝！-

答復內容（2019-7-15）

您好！感謝您的留言?，F答復如下：
《水土保持補償費征收使用管理辦法》（財綜〔2014〕8號）第十一條明確了免征水土保持補償費的情形，您提到的設施農業項目不屬于免征情形，應當依法依規繳納水土保持補償費。
針對具體情況，請您進一步了解項目所在?。ㄗ灾螀^、直轄市）的有關規定或向當地水行政主管部門咨詢。

【53】咨詢內容（2019-6-25）

第二條水土保持補償費是水行政主管部門對損壞水土保持設施和地貌植被、不能恢復原有水土保持功能的生產建設單位和個人征收并專項用于水土流失預防治理的資金。第五條在山區、丘陵區、風沙區以及水土保持規劃確定的容易發生水土流失的其他區域開辦生產建設項目或者從事其他生產建設活動，損壞水土保持設施、地貌植被，不能恢復原有水土保持功能的單位和個人（以下簡稱繳納義務人），應當繳納水土保持補償費。而第七條，開辦一般性生產建設項目的，按照征占用土地面積計征。是否矛盾，很多人理解為按征占地總面積計征。

答復內容（2019-7-15）

您好！感謝您的留言?，F答復如下：
根據水土保持法及《水土保持補償費征收使用管理辦法》（財綜〔2014〕8號）有關規定，對于您所提到開辦一般性生產建設項目的，水土保持補償費按照征占用土地面積計征。征占用土地面積指的是征占用土地的全部面積，不是其中項目建設占用的土地面積。因此，您的理解是正確的。
針對具體情況，請您進一步了解項目所在?。ㄗ灾螀^、直轄市）的有關規定或向當地水行政主管部門咨詢。

【54】咨詢內容（2019-6-24）

您好，我在南京市做了個河道整治工程的水保報告，這個工程包括新開河道和現有河道整治及一座泵站工程?，F在想了解下這個項目是否需要征收水土保持補償費。江蘇省物價局、江蘇省財政廳《轉發國家發展改革委財政部關于降低電信網碼號資源占用費等部分行政事業性收費標準的通知》（蘇價服〔2017〕115號），其中提到“對水利水電工程建設項目，水庫淹沒區不在水土保持補償費計征范圍之內?！闭垎栠@個工程可以不繳納嗎？望回復，謝謝！

答復內容（2019-7-15）

您好！感謝您的留言?，F答復如下：按照《水土保持補償費征收使用管理辦法》（財綜〔2014〕8號）第七條規定，對于您提到河道整治工程建設內容中的，在河道范圍內開展的生產建設活動，如不涉及損壞水土保持設施和地貌植被，不計征水土保持補償費。對于新開河道及新建泵站工程，不屬免征情形，應當依法依規繳納水土保持補償費。
針對具體情況，請您進一步了解項目所在?。ㄗ灾螀^、直轄市）的有關規定或向當地水行政主管部門咨詢。

【55】咨詢內容（2019-6-24）

濰坊市固體廢物處置中心項目主要從事危險廢物進行收集、貯存、處置活動，屬于國家鼓勵類特殊行業——環保行業，是濰坊市、寒亭區政府重點項目。此項目用地屬于公用設施用地大類中的“環境設施用地”，我公司已取得土地證，土地性質-公用設施用地。此項目是否符合《山東省水土保持保持費征收使用管理辦法》第十一條第四款中的市政生態環境保護基礎設施項目。

答復內容（2019-7-15）

您好！感謝您的留言?，F答復如下：
按照《水土保持補償費征收使用管理辦法》（財綜〔2014〕8號）第十一條規定，您提到的濰坊市固體廢物處置中心項目屬建設市政生態環境保護基礎設施項目的情形，屬于免征情形，免征水土保持補償費。
針對具體情況，請您進一步了解項目所在?。ㄗ灾螀^、直轄市）的有關規定或向當地水行政主管部門咨詢。

【56】咨詢內容（2019-7-9）

您好，永定河流域綜合治理和生態修復工程被界定為具有準公益項目特點，在做水土保持方案的時候可否免征水土保持補償費，依據是什么？

答復內容（2019-7-15）

您好！感謝您的留言?，F答復如下：
按照《水土保持補償費征收使用管理辦法》（財綜〔2014〕8號）第七條規定，對于您提到的永定河流域綜合治理和生態修復工程，在永定河河道范圍內開展的工程建設部分，如不涉及損壞水土保持設施和地貌植被，不計征水土保持補償費。
針對具體情況，請您進一步了解項目所在?。ㄗ灾螀^、直轄市）的有關規定或向當地水行政主管部門咨詢。

【57】咨詢內容（2019-7-9）

根據《水土保持補償費征收使用管理辦法》財綜【2014】8號文件及其他文件規定水庫淹沒區不在水土保持補償費計征范圍之內，那請問大型旅游項目中的水域部分（水域面積占地10公頃左右）是否不需要繳納水土保持補償費呢

答復內容（2019-7-15）

您好！感謝您的留言?，F答復如下：
按照《水土保持補償費征收使用管理辦法》（財綜〔2014〕8號）第七條規定，開辦一般性生產建設項目的，按照征占用土地面積計征水土保持補償費。您提到大型旅游項目中的水域部分，屬于項目征占用土地面積，因此，應當依法依規繳納水土保持補償費。
針對具體情況，請您進一步了解項目所在?。ㄗ灾螀^、直轄市）的有關規定或向當地水行政主管部門咨詢。

【58】咨詢內容（2019-7-9）

我們單位編制了一個水保項目名稱：東坡區悅興鎮文體活動中心建設。請問下各位領導這種類型項目是否屬于免征收水土保持補償費中的：建設學校、幼兒園、醫院、養老服務設施、孤兒院、福利院等公益性工程項目。本項目是否可以免征收水土保持補償費？

答復內容（2019-7-15）

您好！感謝您的留言?，F答復如下：
《水土保持補償費征收使用管理辦法》（財綜〔2014〕8號）第十一條明確了免征水土保持補償費的情形，其中第一種免征情形為“建設學校、幼兒園、醫院、養老服務設施、孤兒院、福利院等公益性工程項目的”。因此，您提到東坡區悅興鎮文體活動中心項目的建設內容中，如有屬于上述免征情形的，該部分可以免征水土保持補償費。
針對具體情況，請您進一步了解項目所在?。ㄗ灾螀^、直轄市）的有關規定或向當地水行政主管部門咨詢。

【59】咨詢內容（2019-7-4）

湖北省武漢市東湖水環境提升工程位于國家5A級旅游景區——東湖生態旅游風景區，屬于新建項目。建設內容包括外源污染控制工程、內源污染控制工程、水生態修復工程和水質監測工程，項目總占地面積約2207萬㎡（包括清淤與生態修復湖區面積）。本工程實施將不僅改善東湖水環境現狀，同時也起到美化湖泊水體景觀，改善人居環境的作用。根據財綜[2014]8號文，第十一條第（四）款，市政生態環境保護基礎設施項目可免征水土保持補償費。請問本項目是否符合免征水土保持補償費條件？

答復內容（2019-7-9）

您好！感謝您的留言?，F答復如下：
《水土保持補償費征收使用管理辦法》（財綜〔2014〕8號）第十一條規定，建設市政生態環境保護基礎設施項目的免征水土保持補償費。根據住房和城鄉建設部意見，市政生態環境保護基礎設施項目范圍包括面向城市及社會公眾提供公共服務的市政供水、排水與污水處理、黑臭水體整治、城市生活垃圾處理、園林綠化設施等相關基礎設施。因此，您提到的東湖水環境提升工程屬于免征情形，免征水土保持補償費。
針對具體情況，請您進一步了解項目所在?。ㄗ灾螀^、直轄市）的有關規定或向當地水行政主管部門咨詢。

【60】咨詢內容（2019-6-27）

我看了不少咨詢關于一般生產建設項目水土保持補償費面積的計算方式的，恢復都是按照征占地總面積，但是跟水保法第三十二條“……開辦生產建設項目或者從事其他生產建設活動，損壞水土保持設施、地貌植被，不能恢復原有水土保持功能的，應當繳納水土保持補償費，”是否矛盾，跟《補償費管理辦法》（財綜【2014】8號）第二條“開辦生產建設項目或者從事其他生產建設活動，損壞水土保持設施、地貌植被，不能恢復原有水土保持功能的，應當繳納水土保持補償費，”及第五條是否矛盾。請說明。

答復內容（2019-7-8）

您好！感謝您的留言?，F答復如下：
經過進一步溝通，確定了您留言咨詢的問題。水土保持法第三十二條和《水土保持補償費征收使用管理辦法》（財綜〔2014〕8號）第二條是水土保持補償費征收的原則性規定，而水土保持補償費征收使用管理辦法第五條和第七條是具體操作性規定。因此，該辦法第七條征占用土地面積指的是征占用土地的全部面積，這與前述條款并不存在矛盾。
針對具體情況，請您進一步了解項目所在?。ㄗ灾螀^、直轄市）的有關規定或向當地水行政主管部門咨詢。

消息來源：水利部官網

2019年8月26日，十三屆全國人大常委會第十二次會議表決通過了關于修改《土地管理法》的決定新土地管理法于2020年1月1日起執行。

一、“社會穩定風險評估”成為法律明文規定的征地報批前程序

   2020年1月1日執行的《土地管理法》第四十七條將社會穩定風險評估寫入法律條文中，全文如下：

 “國家征收土地的，依照法定程序批準后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。

　 縣級以上地方人民政府擬申請征收土地的，應當開展擬征收土地現狀調查和社會穩定風險評估，并將征收范圍、土地現狀、征收目的、補償標準、安置方式和社會保障等在擬征收土地所在的鄉(鎮)和村、村民小組范圍內公告至少三十日，聽取被征地的農村集體經濟組織及其成員、村民委員會和其他利害關系人的意見。

　　多數被征地的農村集體經濟組織成員認為征地補償安置方案不符合法律、法規規定的，縣級以上地方人民政府應當組織召開聽證會，并根據法律、法規的規定和聽證會情況修改方案。

　　擬征收土地的所有權人、使用權人應當在公告規定期限內，持不動產權屬證明材料辦理補償登記?？h級以上地方人民政府應當組織有關部門測算并落實有關費用，保證足額到位，與擬征收土地的所有權人、使用權人就補償、安置等簽訂協議;個別確實難以達成協議的，應當在申請征收土地時如實說明。

　　相關前期工作完成后，縣級以上地方人民政府方可申請征收土地。”

   2011年頒布的《國有土地上房屋征收與補償條例》（590號令）第十二條“市、縣級人民政府作出房屋征收決定前，應當按照有關規定進行社會穩定風險評估；房屋征收決定涉及被征收人數量較多的，應當經政府常務會議討論決定。作出房屋征收決定前，征收補償費用應當足額到位、專戶存儲、?？顚Ｓ?。”

   2010年5月15日，國務院辦公廳印發《關于進一步嚴格征地拆遷管理工作切實維護群眾合法權益的緊急通知》（國辦發明電[2010]15號），明確規定“拆遷項目立項前要組織專家論證，廣泛征求社會各界特別是被拆遷人的意見，并進行社會穩定風險評估?！?/span>

關于征求《房屋建筑和市政基礎設施建設項目全過程工程咨詢服務技術標準（征求意見稿）》意見的函

為深化投融資體制改革，加快推進全過程工程咨詢，提升固定資產投資決策科學化水平，進一步完善工程建設組織模式，提高投資效益、工程建設質量和運營效率，根據《國家發展改革委 住房城鄉建設部關于推進全過程工程咨詢服務發展的指導意見》（發改投資規〔2019〕515號）等要求，我們研究起草了《房屋建筑和市政基礎設施建設項目全過程工程咨詢服務技術標準（征求意見稿）》。現將文稿轉去，請研提意見，并請于5月22日前將意見反饋我們，意見電子稿請發送以下郵箱。感謝支持！

聯系人及聯系方式：

國家發展改革委投資司　

方剛　010-68502767/1408（傳真）

fanggang＠ndrc.gov.cn

住房和城鄉建設部建筑市場監管司　

盧文輝　010-58933790/3530（傳真）

luwh＠mohurd.gov.cn

附件：房屋建筑和市政基礎設施建設項目全過程工程咨詢服務技術標準（征求意見稿）

赤坎區農業農村局領導結合省、市的相關要求作了講話，并重點介紹了河湖管理范圍劃定工作的重要性和必要性。我司對赤坎區南橋河、北橋河、赤坎江、濱湖外業實地勘測及劃定情況作了情況介紹。各參會單位結合部門職能職責發表了意見。

會議結合各參會單位意見和建議進行討論形成了專家審查意見，專家意見認為：《報告》依據《廣東省全面推行河長制工作領導小組關于加快推進河湖管理范圍劃定工作的通知（粵河長組〔2019）1 號）》等文件要求，依法劃定河湖管理范圍，明確河湖管理邊界，開展南橋河、北橋河、赤坎江、濱湖河（湖）道管理范圍劃定工作是非常有必要的?！秷蟾妗凡捎玫幕A資料翔實，技術路線正確，滿足《廣東省河湖管理范圍劃定技術指引（試行）》和《廣東省河湖管理范圍劃定技術報告編制大綱》要求，成果依據充分、合理可信。劃定成果深度達到下一階段界樁安裝的實施指導要求，會議同意南橋河、北橋河、赤坎江、濱湖管理范圍劃定成果通過審查。

最后，會議要求編制單位結合各單位和專家組意見和建議認真進行修改，并建議相關單位盡快提供相關規劃和擬建項目清單，確保赤坎區河湖管理范圍劃定工作有序進行，按質、按量、按時完成工作任務。

圖為評審會現場

本公司工程師在進行成果匯報

評審會現場

本公司工程師在進行成果匯報

圖為專家組成員及參會單位代表在取水口現場勘查

圖為評審會會場

圖為評審會現場

圖為我司工程技術人員進行成果匯報

遂溪縣水務局領導結合省、市的相關要求作了講話，并重點介紹了河湖管理范圍劃定工作的重要性和必要性。我司對遂溪縣城月河、楊柑河、風朗河外業實地勘測及劃定情況作了情況介紹。各參會單位結合部門職能職責發表了意見。

會議結合各參會單位意見和建議進行討論形成了專家審查意見，專家意見認為：《報告》依據《廣東省全面推行河長制工作領導小組關于加快推進河湖管理范圍劃定工作的通知（粵河長組〔2019）1 號）》等文件要求，依法劃定河湖管理范圍，明確河湖管理邊界，開展楊柑河、風朗河、城月河河道管理范圍劃定工作是非常有必要的?！秷蟾妗凡捎玫幕A資料翔實，技術路線正確，滿足《廣東省河湖管理范圍劃定技術指引（試行）》和《廣東省河湖管理范圍劃定技術報告編制大綱》要求，成果依據充分、合理可信。劃定成果深度達到下一階段界樁安裝的實施指導要求，會議同意遂溪縣城月河、楊柑河、風朗河管理范圍劃定成果通過審查。

最后，會議要求編制單位結合各單位和專家組意見和建議認真進行修改，并建議相關單位盡快提供相關規劃和擬建項目清單，確保遂溪縣河湖管理范圍劃定工作有序進行，按質、按量、按時完成工作任務。

圖為評審會現場

附件：徐聞縣中小型公益性水利工程建設管理中心徐聞縣大水橋河、邁陳河、那板河、黃定河河道管理范圍劃界服務項目的中標（成交）公告

評審會會議現場

本公司工程師在進行成果匯報

附件：

廉江市50km2以上19條河流河道管理范圍劃定及界樁、標識牌制作安裝服務的中標、成交公告

 與會專家認為選址具有優越的環境、土地等有利條件，符合項目所在地土地利用總體規劃，城鄉總體規劃，有利于構建循環經濟體系，有利于降低生產成本及運營成本，有利于節能減排。項目工藝設計先進，綜合節能水平達到國內領先水平，將為我國在本行業樹立行業標桿。節能報告項目前期一項重要工作環節，節能報告通過專家技術審查標志著本項目各項前期工作已基本完成。

本公司技術工程師進行匯報 

圖為評審會現場專家質詢發言

圖為評審會現場

圖為評審會現場

評審會現場

專家們現場勘察

　　“印度洋之路”項目，由聯合國教科文組織發起，旨在促進散居世界各地華人之間的聯系，探討印度洋島嶼起源的歷史與文化的豐富內涵，并在移民原籍國建設不朽的藝術作品作為紀念。2004年以來，已在馬達加斯加的多菲內、留尼旺的圣保羅、莫桑比克、毛里求斯島、科摩羅的馬約特、印度的本地治里等六地建設這個項目的移民紀念廣場。項目的發起者為紀念19、20世紀離開中國前往印度洋群島的中國人（主要是客家人），經認真研究確定選擇奮發作為客家人移居海外的原鄉，建設“中國移民紀念廣場”，也即是在此豎立“印度洋之路”的第七塊紀念碑。

　　從奮發移民紀念廣場展覽館展示的資料中看到，豎有移民紀念廣場另外六塊紀念碑的六個印度洋國家，大都有中國客家人移民開拓的史跡，而且又都有他們始終保持與故國家鄉密切往來的印記。他們有的投資祖國各地或家鄉建設，有的經?；貒掂l探親訪友，有的促進或帶動所在國民間及政府與中國及故鄉的經濟、文化、友好交流?！坝《妊笾贰表椖?，實際上也主要是靠這些移民后裔促進和帶動的。因此，可以說這座移民紀念廣場，是中國客家人移民“印度洋之路第一港”的光輝標志。

　　對奮發作此文化定位，具有重大的歷史和現實的戰略意義。

　　從歷史上說，既是對中國移民開發印度洋諸島歷史和業績的肯定和傳承，又是對華人華僑開辟海上絲綢之路的“印度洋之路”傳統和文化的肯定和傳承。從現實而言，是與習近平總書記提出“一帶一路”建設的對接，是將“印度洋之路”納入“兩洋”（太平洋、印度洋）戰略的重大步驟和舉措。

　　2014年9月，習近平總書記訪問南亞馬爾代夫、斯里蘭卡、印度三國。馬爾代夫總統亞明承諾積極參與21世紀海上絲綢之路建設，并希望把馬爾代夫伊哈萬港口打造成中轉樞紐港，連通東西船運，實現從中國、東南亞及南亞至中東和歐洲的優化航線。加上習近平總書記在2013年到訪的坦桑尼亞也加盟進來。這樣，包括南亞、西亞與非洲的21世紀“海上絲綢之路”的“印度洋之路”初具雛形。從歷史上通往獅子國（斯里蘭卡）到今天聯系斯里蘭卡、馬爾代夫、塞舌爾到坦桑尼亞巴加莫約四星一線，與孟加拉吉大港和緬甸皎漂港對接，貫通亞非大陸；與巴基斯坦瓜達爾港隔阿拉伯海相望，構成“五星高照”格局，直通波斯灣。這個格局，實際上是以“兩洋”（太平洋、印度洋）戰略貫通“一帶一路”，從中可見“印度洋之路”在21世紀海上絲綢之路建設中具有極其重要的位置。

　　奮發作為“世界客都”，不僅是客家先民南遷的最終聚居地、繁衍地，也是向海外衍播的出發地、集散地，全球1億多客家人的心靈家園，世界客商大會的舉辦地。梅州是著名的華僑之鄉，全市旅外華僑、華人有360多萬人，港澳臺同胞119萬人（旅外華僑、華人與港澳臺同胞人數相當于梅州全市總人口的92%），分布世界80多個國家和地區，尤以東南亞國家為多。大量華人華僑對當地的生產、生活以及經濟建設都起到重要作用，成為當地經濟開發的主力軍。同時，許多華人華僑也經常保持與祖國的聯系，投資家鄉建設，密切中外經貿文化往來，證實了海上絲綢之路也即是華人華僑之路。從而也說明完全應該而且可以擦亮奮發是“印度洋海上絲綢之路第一港”的品牌，將梅州建設成21世紀海上絲綢之路戰略高地，成為“一帶一路”的“世界客都”。

鎮黨委書記李庭主持會議并作重要講話。他指出，要正確認識和把握當前經濟發展形勢，站到全國和省、市、區的高度看“雙楊”，進一步統一思想，形成共識，更好地理解、貫徹、執行上級決策的自覺性和堅定性。今年全鎮工作的總體思路是：以轉移轉型為主線，以“對接輻射、融入中心”為抓手，以“扶優汰劣、資源整合”為核心，以“突破三產、聚力招商”為著力點，推動企業“二次創業”，挖潛資源存量，擴大優化增量，努力構建高端高質高效的現代產業體系，實現再造一個“新雙楊”。主要任務就是：轉型與創新。在整個工作推進過程中，必須牢牢把握一項工作原則：就是堅持“穩中求進”，堅決守住不發生系統性、區域性風險的底線?！胺€”，就是克服轉型發展壓力，穩住產業、穩住就業、穩住人心、穩住預期，保持社會和諧穩定；“進”，就是搶抓發展機遇，結構調整要進、質量效益要進、創新發展要進、生活水平要進，不斷爭創新的業績，實現以“穩”求“進”、以“進”促“穩”。

李庭強調，要牢牢把握“謀合作、求共贏”這一捷徑，堅持借船出海、借梯上樓、借雞生蛋，大力開展招商引資、招才引智，在開放合作中壯大自身實力、實現轉型升級。下一步，我們要按照鎮上制定的文件，重點圍繞六個方向，開展“六比六看”招商競賽活動，努力形成“人人跑招商、個個抓引資”的良好氛圍。就如何做好招商引資工作，李庭同志指出，政治永遠是和經濟結合的，要敢于和企業家交朋友；要樹立“吃虧是?！钡挠^念，創造一個讓人能夠盈利的投資環境；要強化“門檻意識”和“選商思維”，處理好“量”與“質”、“遠”與“近”的關系招商好比談戀愛，要耐住性子、細水長流，不能急功近利；要明確優勢、準確定位，充分發揮企業招商的主體作用。

針對黨員干部自身建設，李庭指出，各黨委、黨組和支部要開展“健腦鑄魂”工程和“過硬支部”星級創建活動，堅定理想信念、強化宗旨意識，突出加強思想建黨，讓守紀律、講規矩成為黨員干部的行動自覺。要立足自我批評和升華思想，廣泛開展自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高“四自能力”大討論活動。要突出實用性和警示性，抓好經常性的思想教化工作。要強化黨員干部模范帶頭作用，立足“規范向示范轉化”，切實解決“說與做不一致的矛盾”，用行動樹立“看齊對表”的桿頭。

李庭在講話中最后強調，雙楊的發展已開啟了“艱苦卓絕”的奮斗征程，我們對當前的形勢決不能估計過高、對存在的問題決不能掉以輕心、對原有的工作路數決不能守成僵化，全鎮上下要心往一處想、勁往一處使,同心同德、開拓奮進、踏實苦干，努力適應新常態、踐行新理念、走出新路子、實現新跨越。

鎮黨委副書記、鎮長張濤從保持經濟穩步增長、持續推進環保治理、推進新型城鎮化建設、保障和改善民生、加強和創新社會治理五個方面對2017年全鎮重點工作進行了部署。在提到招商引資工作時，他強調對我鎮自身來說，招商引資是尋找建陶產業精準轉調接續產業的必由之路，也是我鎮實施“雙轉”戰略，推進企業“二次創業”，開啟科學發展新篇章的關鍵環節。鎮黨委、政府決定，把招商引資作為全年工作的首要任務來抓并重點支持。以充分盤活和利用我鎮閑置資源和廠房土地為依托，在現有優勢產業的上下游做文章，拉長產業鏈，提高產品附加值，特別是在現有產品的后續服務方面做文章，開展招商引資。通過走出去、引進來，比一比，看一看，在全鎮掀起“高點對標、比學趕超”的濃厚招商氛圍。在談到環保工作時，他重點強調了村居的第一責任人職責，做到守土有責、守土盡責，加大環保治理力度，在全鎮上下進一步形成污染必究、污染嚴懲的高壓態勢。在談到城鎮建設工作時，他指出，今年全鎮道路建設重點抓好省道102、天津路南延、淄河大道西延、北京路南延、鳳凰路北延、雙羅路拓寬等6條主干道路建設，抓好背街小巷升級改造工程和村級公路網化工程，方便群眾出行。供暖方面，重點抓好省級農村地區供暖試點鎮相關政策利用，加快推進農村用電扶持政策爭取，打造無直燃煤鄉鎮和農村家用電氣化全覆蓋鄉鎮。在談到違建治理工作時，他強調要加大拆違力度，從機關、黨員干部開始，從東環路、楊萌路主干道路域環境綜合整治開始，持續保持拆違執法高壓態勢，確保違章建筑全部拆除。在談到保障和改善民生工作時，他指出今年將繼續加大民生事業投入力度，統籌做好各項民生工作，讓發展成果更多更公平地惠及全鎮人民。在談到創新社會治理工作時，他強調要堅持“穩中求進”總基調，堅決守住不發生區域性群體性事件，不發生系統性和區域性金融風險的底線，抓好安全生產，創新社會治理，穩住產業、穩住就業、穩住人心、穩住預期，保持社會和諧穩定。

鎮黨委副書記張學宣讀了鎮黨委、政府《關于在全鎮開展“六比六看”活動加強招商引資工作的意見》。會前全體參會人員集中觀看了省市紀委和區紀委關于村居黨員干部違法違紀問題的通報、區紀委《關于農村黨員干部信訪問題專項巡查工作情況的通報》視頻資料，以“小官”違紀的典型案例為每一名基層干部敲響了警鐘。

鎮副科級以上領導，鎮機關中層正職干部，各村居書記、主任，雙管單位主要負責人，就地升級改造建陶企業及醫藥化工等規模以上企業主要負責人參加會議。

企業要不斷強化安全生產內生機制?！栋踩a法》明確規定，企業承擔安全生產的主體責任，企業負責人是安全生產的第一責任人。落實企業安全生產主體責任，首先是企業主要負責人（實際控制人）要“想安全”，真正從思想上行動上重視安全生產，處理好經濟效益和安全生產的關系，在安全上舍得投入；其次是企業安全管理人員要“會安全”，建立健全本單位的安全生產規章制度、操作規程，并且落實到企業的各個工作崗位、各個操作環節，建立持續改進的內控機制；第三是企業員工要“懂安全”，增強安全意識、提升安全素質、掌握安全技能，及時發現和排除崗位安全隱患，堅決杜絕“三違”（違章指揮、違章操作、違反勞動紀律）行為。

政府要嚴格履行安全生產監管職責。當前我街道安全生產形勢總體平穩，但重點行業領域事故隱患隨時存在，職業病危害事故屢有發生的可能，企業安全生產主體責任落實不到位是其根本原因，企業“守法成本高、違法成本低”是主要誘因。為此，市安委會今年組織開展了“安全生產綜合執法年”活動，轉變安全監管的理念，依法嚴厲查處企業安全生產非法違法行為。嚴格執法是各級安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責部門的法定職責，也是當前社會管理的必然要求。通過嚴格執法，倒逼企業落實安全生產主體責任；通過嚴格執法，督促企業全面排查整治安全隱患；通過嚴格執法，指導企業完善規章制度，自覺加大安全投入，提升本質安全水平。

全社會要努力形成支持安全生產的氛圍。全街道上下要以“安全生產月”活動為契機，廣泛宣傳《安全生產法》、《職業病防治法》和《浙江省安全生產條例》，強化安全生產“紅線”意識，營造企業依法履行主體責任的輿論氛圍。以“安康杯”競賽、“優秀班組及班組長推薦”、“平安校園”、“道路運輸平安年”等活動為載體，開展群眾性安全生產共建共享活動，夯實安全生產的群眾基礎，維護社會公共安全。全面推進安全生產誠信體系建設，引導社會各方力量支持、參與、監督安全生產，形成安全生產齊抓共管、群防群治的社會氛圍。

抓好安全生產，關系到每一個人、每一個家庭、每一個社會單元，是企業生存發展的基礎和保障，也是街道黨委政府義不容辭的責任和使命。希望街道各級各部門、各企事業單位和廣大職工積極行動起來，廣泛宣傳貫徹黨中央、國務院關于安全生產的重大決策部署，進一步加強安全生產工作措施，促進嘉北街道安全生產形勢持續穩定，為“強富美高”新嘉北建設提供有力的安全生產保障。

此次公布的是嘉興市第三批市級重點樓宇，自重點樓宇評選工作以來共開展了三次評選工作，我街道每次都積極參與評選，并且每次都有樓宇成功評選，從第一批的隆禧大廈、瑞鑫大廈到第二批的財富廣場、蘇銀大廈和興業大廈，再到此次第三批的國際絲貿中心，成為目前為止市級重點樓宇數量最多的街道。隨著評選工作的深入開展，評選要求越來越高，而且市樓宇辦也已經明確到2020年總共評選市級重點樓宇100幢，前三批已經產生了56幢，備選名額已經不足一半，評選難度越來越大。

我街道將繼續以評選要求為工作主線，重點培育條件成熟的樓宇。通過加強樓宇二次招商規劃、創新樓宇招商方式，突出業主招商、物業招商，形成招商合力，不斷提高樓宇入駐率；同時以樓宇物業考核為抓手不斷提高物管服務水平，努力推進物業服務規范化、管理科學化，不斷提高物業管理服務水平；繼續推進樓宇社區建設，為樓宇業主和入駐企業提供便利的政策咨詢、工商、稅務等綜合性服務，為樓宇企業、企業員工提供全方位個性化服務，優化和完善樓宇配套設施，不斷提高樓宇入駐企業的滿意率，為再創市級重點樓宇打下堅實基礎。

對此，街道轉型工作組多次上門向該公司和房東單位宣傳園區轉型升級的背景、目的等相關政策，統一雙方單位的認識，贏取雙方單位對騰退工作的支持。經過近半年的協調，嘉興保城特種設備服務有限公司終于同意搬遷，并于4月簽署了搬遷協議。

目前，嘉興保城特種設備服務有限公司的檢測設備已經全部完成拆除，辦公室資料整理工作也在同步進行，月底前將完成全部搬離工作。此家低效企業將騰退1180平米的廠房面積，為園區轉型升級拓展了新的發展空間。

答：近年來我國銀行間債券市場對外開放程度不斷加深，但與其他開放程度較高的國際市場相比，仍需要進一步全面深化開放。同時，內地與香港金融市場始終保持良好互動，聯系不斷深化，具備較好的合作基礎。作為國際金融中心，香港擁有與國際接軌的金融基礎設施和市場體系。在此背景下，以基礎設施互聯互通，實現內地與香港“債券通”，是中央政府支持香港發展、推動內地和香港金融合作的重要舉措。

問：推動“債券通”的意義是什么？

答：第一，有利于鞏固和提升香港的國際金融中心地位?！皞ā币韵愀蹫楣濣c，連接起中國內地與多個不同經濟體市場與投資者，可進一步強化香港在金融市場對外開放中的橋頭堡地位，有利于增強香港在全球金融中心中的競爭力，維護香港的長期繁榮穩定。

第二，有利于加強內地和香港合作?！皞ā钡耐瞥?，將促進內地和香港在監管執法合作、投資者保護、金融市場基礎設施互聯互通等方面緊密溝通、加強協調，實現雙贏甚至多贏效果。

第三，有利于我國金融市場擴大對外開放。債券市場開放是中國金融市場對外開放的重要內容。當前，中國已經成為世界第二大經濟體，人民幣已進入國際貨幣基金組織特別提款權（SDR）貨幣籃子，未來將有更多人民幣資產配置的需求?！皞ā睂M一步豐富境外投資者的投資渠道、增強投資者信心，有利于在開放環境下更好促進國際收支平衡。

問：“債券通”與現行的銀行間債券市場開放政策是何關系，有哪些創新？

答：首先，“債券通”是我國銀行間債券市場進一步對外開放的新舉措，同時仍遵從既有的資本項目管理、中長期機構投資者資質要求、投資交易信息全面收集等規范管理安排。其次，“債券通”以國際債券市場通行的模式，為境外機構增加了一條可通過境內外基礎設施連接便捷入市的新渠道，以提高入市效率。

“債券通”通過將內地和香港債券市場基礎設施連接，使國際投資者能夠在不改變業務習慣、同時有效遵從內地市場法規制度的前提下，便捷地參與內地債券市場。

問：如何防范“債券通”面臨的風險與挑戰？

答：客觀上看，實施“債券通”可能在跨境資金流動、投資者保護與市場透明度、基礎設施互聯、跨境監管執法等方面面臨一定風險與挑戰。我們主要采取以下應對措施：

一是分步實施?，F階段實施“北向通”，未來根據內地和香港金融合作總體安排適時開通“南向通”，影響總體可控，特別是人民銀行始終注重引入以資產配置需求為主的央行類機構和中長期投資者。二是完善相關制度安排。初期擬采用成熟市場普遍采用的做市機構交易模式，可以有效降低境外投資者的交易對手方風險，在市場發生波動時亦可較好地吸收流動性沖擊、穩定市場。三是深化監管與執法合作。人民銀行一直與香港金管局等監管部門保持緊密溝通，下一步擬簽署監管合作備忘錄，“債券通”實施后監管當局將在信息共享、聯合執法等方面進一步密切合作。

問：為什么先開展“北向通”交易？

答：先開展“北向通”交易一方面是為了滿足現階段國際投資者投資內地債券市場的需求；另一方面也符合分步實施、穩妥推進的原則，可以為未來“雙向通”積累經驗。

“債券通”將在我國金融市場對外開放的整體規劃與部署下分階段實施。當前為實施“北向通”，內地和香港基礎設施機構正在積極合作開展系統建設、協議簽署、規則制訂等互聯互通準備工作。未來監管當局將結合各方面情況，適時擴展至“南向通”，將其作為境內機構“走出去”投資境外債券市場的可選通道。

??《中華人民共和國公共文化服務保障法》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十五次會議于2016年12月25日通過，現予公布，自2017年3月1日起施行。

??目 錄

??第一章 總 則

??第二章 公共文化設施建設與管理

??第三章 公共文化服務提供

??第四章 保障措施

??第五章 法律責任

??第六章 附 則

??第一章 總 則

??第一條 為了加強公共文化服務體系建設，豐富人民群眾精神文化生活，傳承中華優秀傳統文化，弘揚社會主義核心價值觀，增強文化自信，促進中國特色社會主義文化繁榮發展，提高全民族文明素質，制定本法。

??第二條 本法所稱公共文化服務，是指由政府主導、社會力量參與，以滿足公民基本文化需求為主要目的而提供的公共文化設施、文化產品、文化活動以及其他相關服務。

??第三條 公共文化服務應當堅持社會主義先進文化前進方向，堅持以人民為中心，堅持以社會主義核心價值觀為引領；應當按照“百花齊放、百家爭鳴”的方針，支持優秀公共文化產品的創作生產，豐富公共文化服務內容。

??第四條 縣級以上人民政府應當將公共文化服務納入本級國民經濟和社會發展規劃，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加強公共文化設施建設，完善公共文化服務體系，提高公共文化服務效能。

??第五條 國務院根據公民基本文化需求和經濟社會發展水平，制定并調整國家基本公共文化服務指導標準。

??省、自治區、直轄市人民政府根據國家基本公共文化服務指導標準，結合當地實際需求、財政能力和文化特色，制定并調整本行政區域的基本公共文化服務實施標準。

??第六條 國務院建立公共文化服務綜合協調機制，指導、協調、推動全國公共文化服務工作。國務院文化主管部門承擔綜合協調具體職責。

??地方各級人民政府應當加強對公共文化服務的統籌協調，推動實現共建共享。

??第七條 國務院文化主管部門、新聞出版廣電主管部門依照本法和國務院規定的職責負責全國的公共文化服務工作；國務院其他有關部門在各自職責范圍內負責相關公共文化服務工作。

??縣級以上地方人民政府文化、新聞出版廣電主管部門根據其職責負責本行政區域內的公共文化服務工作；縣級以上地方人民政府其他有關部門在各自職責范圍內負責相關公共文化服務工作。

??第八條 國家扶助革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區的公共文化服務，促進公共文化服務均衡協調發展。

??第九條 各級人民政府應當根據未成年人、老年人、殘疾人和流動人口等群體的特點與需求，提供相應的公共文化服務。

??第十條 國家鼓勵和支持公共文化服務與學校教育相結合，充分發揮公共文化服務的社會教育功能，提高青少年思想道德和科學文化素質。

??第十一條 國家鼓勵和支持發揮科技在公共文化服務中的作用，推動運用現代信息技術和傳播技術，提高公眾的科學素養和公共文化服務水平。

??第十二條 國家鼓勵和支持在公共文化服務領域開展國際合作與交流。

??第十三條 國家鼓勵和支持公民、法人和其他組織參與公共文化服務。

??對在公共文化服務中作出突出貢獻的公民、法人和其他組織，依法給予表彰和獎勵。

??第二章 公共文化設施建設與管理

??第十四條 本法所稱公共文化設施是指用于提供公共文化服務的建筑物、場地和設備，主要包括圖書館、博物館、文化館（站）、美術館、科技館、紀念館、體育場館、工人文化宮、青少年宮、婦女兒童活動中心、老年人活動中心、鄉鎮（街道）和村（社區）基層綜合性文化服務中心、農家（職工）書屋、公共閱報欄（屏）、廣播電視播出傳輸覆蓋設施、公共數字文化服務點等。

??縣級以上地方人民政府應當將本行政區域內的公共文化設施目錄及有關信息予以公布。

??第十五條 縣級以上地方人民政府應當將公共文化設施建設納入本級城鄉規劃，根據國家基本公共文化服務指導標準、省級基本公共文化服務實施標準，結合當地經濟社會發展水平、人口狀況、環境條件、文化特色，合理確定公共文化設施的種類、數量、規模以及布局，形成場館服務、流動服務和數字服務相結合的公共文化設施網絡。

??公共文化設施的選址，應當征求公眾意見，符合公共文化設施的功能和特點，有利于發揮其作用。

??第十六條 公共文化設施的建設用地，應當符合土地利用總體規劃和城鄉規劃，并依照法定程序審批。

??任何單位和個人不得侵占公共文化設施建設用地或者擅自改變其用途。因特殊情況需要調整公共文化設施建設用地的，應當重新確定建設用地。調整后的公共文化設施建設用地不得少于原有面積。

??新建、改建、擴建居民住宅區，應當按照有關規定、標準，規劃和建設配套的公共文化設施。

??第十七條 公共文化設施的設計和建設，應當符合實用、安全、科學、美觀、環保、節約的要求和國家規定的標準，并配置無障礙設施設備。

??第十八條 地方各級人民政府可以采取新建、改建、擴建、合建、租賃、利用現有公共設施等多種方式，加強鄉鎮（街道）、村（社區）基層綜合性文化服務中心建設，推動基層有關公共設施的統一管理、綜合利用，并保障其正常運行。

??第十九條 任何單位和個人不得擅自拆除公共文化設施，不得擅自改變公共文化設施的功能、用途或者妨礙其正常運行，不得侵占、挪用公共文化設施，不得將公共文化設施用于與公共文化服務無關的商業經營活動。

??因城鄉建設確需拆除公共文化設施，或者改變其功能、用途的，應當依照有關法律、行政法規的規定重建、改建，并堅持先建設后拆除或者建設拆除同時進行的原則。重建、改建的公共文化設施的設施配置標準、建筑面積等不得降低。

??第二十條 公共文化設施管理單位應當按照國家規定的標準，配置和更新必需的服務內容和設備，加強公共文化設施經常性維護管理工作，保障公共文化設施的正常使用和運轉。

??第二十一條 公共文化設施管理單位應當建立健全管理制度和服務規范，建立公共文化設施資產統計報告制度和公共文化服務開展情況的年報制度。

??第二十二條 公共文化設施管理單位應當建立健全安全管理制度，開展公共文化設施及公眾活動的安全評價，依法配備安全保護設備和人員，保障公共文化設施和公眾活動安全。

??第二十三條 各級人民政府應當建立有公眾參與的公共文化設施使用效能考核評價制度，公共文化設施管理單位應當根據評價結果改進工作，提高服務質量。

??第二十四條 國家推動公共圖書館、博物館、文化館等公共文化設施管理單位根據其功能定位建立健全法人治理結構，吸收有關方面代表、專業人士和公眾參與管理。

??第二十五條 國家鼓勵和支持公民、法人和其他組織興建、捐建或者與政府部門合作建設公共文化設施，鼓勵公民、法人和其他組織依法參與公共文化設施的運營和管理。

??第二十六條 公眾在使用公共文化設施時，應當遵守公共秩序，愛護公共設施，不得損壞公共設施設備和物品。

??第三章 公共文化服務提供

??第二十七條 各級人民政府應當充分利用公共文化設施，促進優秀公共文化產品的提供和傳播，支持開展全民閱讀、全民普法、全民健身、全民科普和藝術普及、優秀傳統文化傳承活動。

??第二十八條 設區的市級、縣級地方人民政府應當根據國家基本公共文化服務指導標準和省、自治區、直轄市基本公共文化服務實施標準，結合當地實際，制定公布本行政區域公共文化服務目錄并組織實施。

??第二十九條 公益性文化單位應當完善服務項目、豐富服務內容，創造條件向公眾提供免費或者優惠的文藝演出、陳列展覽、電影放映、廣播電視節目收聽收看、閱讀服務、藝術培訓等，并為公眾開展文化活動提供支持和幫助。

??國家鼓勵經營性文化單位提供免費或者優惠的公共文化產品和文化活動。

??第三十條 基層綜合性文化服務中心應當加強資源整合，建立完善公共文化服務網絡，充分發揮統籌服務功能，為公眾提供書報閱讀、影視觀賞、戲曲表演、普法教育、藝術普及、科學普及、廣播播送、互聯網上網和群眾性文化體育活動等公共文化服務，并根據其功能特點，因地制宜提供其他公共服務。

??第三十一條 公共文化設施應當根據其功能、特點，按照國家有關規定，向公眾免費或者優惠開放。

??公共文化設施開放收取費用的，應當每月定期向中小學生免費開放。

??公共文化設施開放或者提供培訓服務等收取費用的，應當報經縣級以上人民政府有關部門批準；收取的費用，應當用于公共文化設施的維護、管理和事業發展，不得挪作他用。

??公共文化設施管理單位應當公示服務項目和開放時間；臨時停止開放的，應當及時公告。

??第三十二條 國家鼓勵和支持機關、學校、企業事業單位的文化體育設施向公眾開放。

??第三十三條 國家統籌規劃公共數字文化建設，構建標準統一、互聯互通的公共數字文化服務網絡，建設公共文化信息資源庫，實現基層網絡服務共建共享。

??國家支持開發數字文化產品，推動利用寬帶互聯網、移動互聯網、廣播電視網和衛星網絡提供公共文化服務。

??地方各級人民政府應當加強基層公共文化設施的數字化和網絡建設，提高數字化和網絡服務能力。

??第三十四條 地方各級人民政府應當采取多種方式，因地制宜提供流動文化服務。

??第三十五條 國家重點增加農村地區圖書、報刊、戲曲、電影、廣播電視節目、網絡信息內容、節慶活動、體育健身活動等公共文化產品供給，促進城鄉公共文化服務均等化。

??面向農村提供的圖書、報刊、電影等公共文化產品應當符合農村特點和需求，提高針對性和時效性。

??第三十六條 地方各級人民政府應當根據當地實際情況，在人員流動量較大的公共場所、務工人員較為集中的區域以及留守婦女兒童較為集中的農村地區，配備必要的設施，采取多種形式，提供便利可及的公共文化服務。

??第三十七條 國家鼓勵公民主動參與公共文化服務，自主開展健康文明的群眾性文化體育活動；地方各級人民政府應當給予必要的指導、支持和幫助。

??居民委員會、村民委員會應當根據居民的需求開展群眾性文化體育活動，并協助當地人民政府有關部門開展公共文化服務相關工作。

??國家機關、社會組織、企業事業單位應當結合自身特點和需要，組織開展群眾性文化體育活動，豐富職工文化生活。

??第三十八條 地方各級人民政府應當加強面向在校學生的公共文化服務，支持學校開展適合在校學生特點的文化體育活動，促進德智體美教育。

??第三十九條 地方各級人民政府應當支持軍隊基層文化建設，豐富軍營文化體育活動，加強軍民文化融合。

??第四十條 國家加強民族語言文字文化產品的供給，加強優秀公共文化產品的民族語言文字譯制及其在民族地區的傳播，鼓勵和扶助民族文化產品的創作生產，支持開展具有民族特色的群眾性文化體育活動。

??第四十一條 國務院和省、自治區、直轄市人民政府制定政府購買公共文化服務的指導性意見和目錄。國務院有關部門和縣級以上地方人民政府應當根據指導性意見和目錄，結合實際情況，確定購買的具體項目和內容，及時向社會公布。

??第四十二條 國家鼓勵和支持公民、法人和其他組織通過興辦實體、資助項目、贊助活動、提供設施、捐贈產品等方式，參與提供公共文化服務。

??第四十三條 國家倡導和鼓勵公民、法人和其他組織參與文化志愿服務。

??公共文化設施管理單位應當建立文化志愿服務機制，組織開展文化志愿服務活動。

??縣級以上地方人民政府有關部門應當對文化志愿活動給予必要的指導和支持，并建立管理評價、教育培訓和激勵保障機制。

??第四十四條 任何組織和個人不得利用公共文化設施、文化產品、文化活動以及其他相關服務，從事危害國家安全、損害社會公共利益和其他違反法律法規的活動。

??第四章 保障措施

??第四十五條 國務院和地方各級人民政府應當根據公共文化服務的事權和支出責任，將公共文化服務經費納入本級預算，安排公共文化服務所需資金。

??第四十六條 國務院和省、自治區、直轄市人民政府應當增加投入，通過轉移支付等方式，重點扶助革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區開展公共文化服務。

??國家鼓勵和支持經濟發達地區對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區的公共文化服務提供援助。

??第四十七條 免費或者優惠開放的公共文化設施，按照國家規定享受補助。

??第四十八條 國家鼓勵社會資本依法投入公共文化服務，拓寬公共文化服務資金來源渠道。

??第四十九條 國家采取政府購買服務等措施，支持公民、法人和其他組織參與提供公共文化服務。

??第五十條 公民、法人和其他組織通過公益性社會團體或者縣級以上人民政府及其部門，捐贈財產用于公共文化服務的，依法享受稅收優惠。

??國家鼓勵通過捐贈等方式設立公共文化服務基金，專門用于公共文化服務。

??第五十一條 地方各級人民政府應當按照公共文化設施的功能、任務和服務人口規模，合理設置公共文化服務崗位，配備相應專業人員。

??第五十二條 國家鼓勵和支持文化專業人員、高校畢業生和志愿者到基層從事公共文化服務工作。

??第五十三條 國家鼓勵和支持公民、法人和其他組織依法成立公共文化服務領域的社會組織，推動公共文化服務社會化、專業化發展。

??第五十四條 國家支持公共文化服務理論研究，加強多層次專業人才教育和培訓。

??第五十五條 縣級以上人民政府應當建立健全公共文化服務資金使用的監督和統計公告制度，加強績效考評，確保資金用于公共文化服務。任何單位和個人不得侵占、挪用公共文化服務資金。

??審計機關應當依法加強對公共文化服務資金的審計監督。

??第五十六條 各級人民政府應當加強對公共文化服務工作的監督檢查，建立反映公眾文化需求的征詢反饋制度和有公眾參與的公共文化服務考核評價制度，并將考核評價結果作為確定補貼或者獎勵的依據。

??第五十七條 各級人民政府及有關部門應當及時公開公共文化服務信息，主動接受社會監督。

??新聞媒體應當積極開展公共文化服務的宣傳報道，并加強輿論監督。

??第五章 法律責任

??第五十八條 違反本法規定，地方各級人民政府和縣級以上人民政府有關部門未履行公共文化服務保障職責的，由其上級機關或者監察機關責令限期改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

??第五十九條 違反本法規定，地方各級人民政府和縣級以上人民政府有關部門，有下列行為之一的，由其上級機關或者監察機關責令限期改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

??（一）侵占、挪用公共文化服務資金的；

??（二）擅自拆除、侵占、挪用公共文化設施，或者改變其功能、用途，或者妨礙其正常運行的；

??（三）未依照本法規定重建公共文化設施的；

??（四）濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的。

??第六十條 違反本法規定，侵占公共文化設施的建設用地或者擅自改變其用途的，由縣級以上地方人民政府土地主管部門、城鄉規劃主管部門依據各自職責責令限期改正；逾期不改正的，由作出決定的機關依法強制執行，或者依法申請人民法院強制執行。

??第六十一條 違反本法規定，公共文化設施管理單位有下列情形之一的，由其主管部門責令限期改正；造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分：

??（一）未按照規定對公眾開放的；

??（二）未公示服務項目、開放時間等事項的；

??（三）未建立安全管理制度的；

??（四）因管理不善造成損失的。

??第六十二條 違反本法規定，公共文化設施管理單位有下列行為之一的，由其主管部門或者價格主管部門責令限期改正，沒收違法所得，違法所得五千元以上的，并處違法所得兩倍以上五倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得五千元以下的，可以處一萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分：

??（一）開展與公共文化設施功能、用途不符的服務活動的；

??（二）對應當免費開放的公共文化設施收費或者變相收費的；

??（三）收取費用未用于公共文化設施的維護、管理和事業發展，挪作他用的。

??第六十三條 違反本法規定，損害他人民事權益的，依法承擔民事責任；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

??第六章 附 則

??第六十四條 境外自然人、法人和其他組織在中國境內從事公共文化服務的，應當符合相關法律、行政法規的規定。

??第六十五條 本法自2017年3月1日起施行。

公示起止時間：2017年8月11日至8月14日。

公示期間街道“百街千巷”分指揮辦公室接受社會的來電、來信、來訪。

聯系人：杜瑩瑩

聯系電話：87108209

來信來訪地址：東城區西花市南里東區14號705室百指辦

奮發街道“百街千巷”分指揮部辦公室

一、參保繳費時間

2017年9月1日至11月30日。

二、參保繳費標準

2018年度城鄉居民醫保個人繳費標準為每人每年180元。

三、參保繳費辦法

首次參保人員應先到所屬參保地城鄉居民醫保中心辦理參保登記（幼中小學就讀的外市戶籍學生，需提供學校就讀證明），再到社保部門委托的郵儲銀行進行繳費。連續參保人員按以下辦法辦理繳費。

（一）農村居民繳費。農村居民以戶為單位參保繳費，村委會統一收繳醫保費，并建立參保登記花名冊。鎮（街道）做好參保人員的報盤和繳費工作。

（二）城鎮居民繳費。城鎮居民持本人戶口簿或身份證或上一年度繳費單，到郵政儲蓄銀行網點辦理繳費。同時，也可通過手機銀行、網銀在線繳費、代扣代繳等快捷渠道辦理參保、續保手續。

（三）在校學生繳費。全日制大學、中職技校的學生，由學校統一收繳、造冊，報學校所在地鎮（街道）城鄉居民醫保中心進行報盤核定，核定無誤后，學校持繳費通知單到郵政儲蓄銀行辦理繳費手續。

（四）特殊人群繳費。特困供養對象、享受當地最低生活保障家庭成員、建檔立卡貧困人員按照《關于印發<梅州市困難群眾醫療救助實施細則>的通知》(梅市民字〔2017〕35號)規定，其個人繳費部分給予全額資助。重度殘疾人員、農村純生二女結扎的夫婦雙方及其年齡在14周歲以內的女孩，其個人繳費由縣級政府統籌安排給予全額補助。

四、醫保待遇調整

2018年度城鄉居民醫保待遇視國家、省、市有關政策進行調整。

（一）部門機構設置、職能

1、奮發鎮政府：行政編制人數55人，工勤編制人數8人，實有在職行政編制人數50人，工勤編制人數2人，主要職能：全面貫徹落實上級和鎮黨委政府的各項決策部署。

2、奮發鎮財政結算服務中心：工勤編制人數7人，實有在職工勤編制人數1人。主要職能：接受鎮經濟事務辦公室的管理與指導。

3、奮發鎮社會保障服務中心：事業編制人數6人，實有在職人數1人。主要職能：接受鎮社會事務辦公室和城鄉規劃建設管理辦公室的管理與指導。

4、奮發鎮計劃生育與人口服務中心：編制人數11人，實有在職人數9人。主要職能：接受鎮人口和計劃生育辦公室的管理與指導。

5、奮發鎮農業服務中心：編制人數36人，實有在職人數27人。主要職能：接受鎮農業事務辦公室的管理與指導。

6、奮發鎮文化體育服務中心：編制人數8人，實有在職人數6人.主要職能：接受社會事務辦公室的管理與指導。

7、奮發鎮派出所：編制人數12人，實有在職人數12人。

二、收入決算說明

2015年收入決算2554.45萬元，其中：財政撥款收入2554.45萬元，其他收入0萬元。

三、支出決算說明

2015年支出決算2554.45萬元，其中：財政撥款支出2554.45萬元。

2015年財政撥款支出按用途劃分，基本支出1979.04萬元，占77.5%，其中：人員經費支出1804.65萬元，公用經費支出174.39萬元；項目支出決算575.41萬元，占22.5%。

四、“三公經費”支出說明

2015年“三公經費”財政撥款支出共 79.78 萬元，具體情況如下：

1.因公出國（境）費支出 0 萬元

  2.公務用車購置及運行維護費支出 19.92 萬元，主要包括：（1）報廢0  輛、更新購置0輛，購置支出 0 萬元，平均每輛 0 萬元；（2）公務車保有量 1 輛，全年運行維護費支出19.92 萬元，平均每輛 19.92萬元。

3.公務接待費支出 59.86萬元。

具備的任職條件： 

“七大條件”

1、政治素質好，嚴守政治紀律，政治立場堅定，堅決維護黨和國家利益，堅定不移地貫徹執行黨的路線方針政策。

2、模范遵守和嚴格執行法律法規，積極維護公共秩序和社會穩定。

3、公道正派，作風民主，團結協作，廉潔自律。

4、愿意為村（居）民服務，服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員的能力強。

5、勤奮工作，任勞任怨，敢于擔當，開拓創新。

6、身體健康，年齡一般不超過60周歲。

7、新進村“兩委”班子成員一般具有高中及以上學歷，新進社區“兩委”班子成員一般具有大專及以上學歷。

村（社區）黨組織書記應當

具備的素質： 

“五個強”

1、黨性強。理想信念堅定，宗旨意識牢固，公道正派，對黨忠誠，認真踐行“三嚴三實”要求。

2、管理服務本領強。有較強的組織領導能力，能夠統攬全村（社區）工作，積極服務改革、服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員。

3、帶富能力強。既有帶頭勤勞致富的本領和穩定的致富門路，又有較強的市場經濟意識和經濟管理才能，能帶領群眾共同致富。

4、化解矛盾能力強。積極主動排查化解問題隱患，善于做群眾的說服、教育、引導工作，依法妥善處置遺留問題和突發性事件。

5、廉潔履職意識強。帶頭遵紀守法，自覺遵守中央“八項規定”，廉潔自律，干凈干事，從嚴從實自我監督。

有下列情形之一的，不提名為村（社區）“兩委”班子成員候選人或建議人選：

“七不提名”

1、散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，公開發表違背中央決定的言論，制造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論。

2、在貫徹執行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通，參與各種非法組織和非法活動。

3、有組織和煽動群體性事件，在公共場所非法聚集，圍堵沖擊國家機關，煽動、串聯、脅迫、以財物誘使、幕后操縱他人信訪等違反《信訪條例》的行為。

4、有擾亂公共秩序、妨害公共安全、侵犯人身權利和財產權利、妨害社會管理等違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的行為。

5、依照《中國共產黨紀律處分條例》受到紀律處分，仍在處分規定的相應期限內，向同級或上級紀檢監察部門征求意見認為不適宜提名的。

6、被處管制以上刑罰或者刑滿釋放不滿三年。

7、違反計劃生育法律法規，超計劃生育未經處理、處理未完結或者處理完結未滿5年。

問：請介紹一下《規定》出臺的背景和意義。

答：聘任制是我國公務員法的重要制度創新。公務員法第十六章對聘任制作了規定。按照深入實施公務員法的要求，2011年中央組織部、人力資源社會保障部、國家公務員局制定出臺了《聘任制公務員管理試點辦法》（以下簡稱《試點辦法》），指導各地區、各部門有序擴大和深化試點。黨的十八屆三中全會提出，加快建立聘任人員管理制度。按照中央要求，適應全面深化改革的新形勢，通過總結試點工作經驗，我們在《試點辦法》的基礎上，研究起草了《規定》。今年7月19日，中央全面深化改革領導小組第三十七次會議審議通過了《規定》。

《規定》的出臺，體現了以習近平同志為核心的黨中央對公務員隊伍建設的高度重視，是黨的十八大以來公務員管理制度改革的重要成果，是完善選人用人制度、加強公務員隊伍建設的重要制度安排?！兑幎ā芬肓耸袌鰴C制，為社會優秀人才進入機關開辟了新渠道?！兑幎ā返膶嵤?，有利于黨政機關吸引和擇優選用專業化人才，有利于提高我國公務員隊伍專業化水平，有利于構建更加靈活的用人機制。

問：制定《規定》的總體考慮是什么？

答：《規定》建立了符合我國國情和公務員管理實際的聘任人員管理制度。制定《規定》的總體考慮：一是堅持黨管干部、黨管人才原則。貫徹黨的干部路線方針政策，立足于我國公務員隊伍特點和現狀，著眼于服務經濟社會發展和滿足機關用人需求，吸收干部人事制度改革的成果，提高選人用人的開放度。二是堅持依法合規、從嚴管理?！兑幎ā吩诠珓諉T法和黨政領導干部選拔任用管理的有關政策框架內進行制度創新，注重與相關法律法規的銜接，落實中央推動全面從嚴治黨向縱深發展的要求，堅持公開、平等、競爭、擇優，堅持監督約束和激勵保障并重，提高聘任制公務員管理的制度化、規范化水平，確保聘任工作按照法定權限、條件、標準和程序進行。三是堅持實事求是、改革創新。立足于解決公務員隊伍建設的實際問題，聘任制定位于滿足黨政機關短期、急需的高層次專業人才的需求，尊重高層次人才的吸引使用規律，通過合同管理、聘期管理與市場接軌，著力構建能進能出的管理機制，切實發揮聘任制靈活用人的優勢，達到提高效率、降低成本的目的。

問：《規定》對規范聘任制公務員管理有哪些具體舉措？

答：公務員法只對聘任制作了原則規定，《規定》按照于法周延、于事簡便的原則，在公務員法確立的框架下，圍繞聘任制公務員進、管、出的主要環節作了細化。主要措施有：一是明確了實行聘任制的職位范圍。吸收近年來試點機關主要通過聘任制吸引專業性人才的經驗，《規定》明確，機關聘任公務員，主要面向專業性較強的職位，確有特殊需要的，也可以面向輔助性職位。二是對職位招聘作了細化?！兑幎ā访鞔_機關聘任公務員一般應當公開招聘，對工作急需、符合聘任職位條件的人選少、難以進行公開招聘的專業性較強的職位，可以從符合條件的人員中直接選聘，并對公開招聘和直接選聘的方式及程序作了細化。三是完善聘任合同管理?！兑幎ā穼ζ溉魏贤暮炗?、變更、解除和終止等進行了明確，將公務員管理的相關要求在合同管理中予以細化和體現，充分體現聘任制用人的靈活性。四是規范聘任制公務員的日常管理?！兑幎ā访鞔_了聘任制公務員的考核、續聘、協議工資、社會保險、人事爭議處理等，為機關使用和發揮聘任制公務員的作用提供政策依據。

問：聘任制公務員的管理有什么特點？

答：聘任制公務員的管理引入市場機制，用人更加開放靈活，其主要特點：一是合同管理。機關對聘任制公務員的管理主要是依據公務員法和聘任合同進行。聘任制公務員根據合同約定履行職責，享受相應的待遇。二是平等協商。在聘任關系確定過程中，機關與應聘人員的地位是平等的。簽訂聘任合同以后，雖然機關與聘任制公務員已經是行政隸屬關系，但雙方仍然可以通過協商一致，變更或者解除聘任合同。三是聘期明確。聘任制公務員都有明確的聘任期限，聘任合同期限為一年至五年。聘任期內，聘任人員是公務員。聘任期滿，任用關系自然解除，聘任人員就不再是公務員。

問：推進聘任制公務員管理工作需要注意哪些問題？

答：聘任制公務員的適用范圍是特定的，是拓寬公務員來源渠道的一種重要補充形式，不是用來替代其他來源渠道。要堅持公開招聘為主，嚴格程序和條件，對直接選聘要加強監督。按照《規定》，專業性較強職位上的聘任制公務員，符合條件的可以轉為委任制公務員。這是一項增加職位吸引力的政策，但要從嚴把關，避免執行制度的走形變味。實施工作要把握好節奏，結合本地區本部門實際，具體情況具體分析，根據工作需要適時有序開展，確保取得實效。

??第二條 本法所稱公共文化服務，是指由政府主導、社會力量參與，以滿足公民基本文化需求為主要目的而提供的公共文化設施、文化產品、文化活動以及其他相關服務。

??第三條 公共文化服務應當堅持社會主義先進文化前進方向，堅持以人民為中心，堅持以社會主義核心價值觀為引領；應當按照“百花齊放、百家爭鳴”的方針，支持優秀公共文化產品的創作生產，豐富公共文化服務內容。

??第四條 縣級以上人民政府應當將公共文化服務納入本級國民經濟和社會發展規劃，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加強公共文化設施建設，完善公共文化服務體系，提高公共文化服務效能。

??第五條 國務院根據公民基本文化需求和經濟社會發展水平，制定并調整國家基本公共文化服務指導標準。

??省、自治區、直轄市人民政府根據國家基本公共文化服務指導標準，結合當地實際需求、財政能力和文化特色，制定并調整本行政區域的基本公共文化服務實施標準。

??第六條 國務院建立公共文化服務綜合協調機制，指導、協調、推動全國公共文化服務工作。國務院文化主管部門承擔綜合協調具體職責。

??地方各級人民政府應當加強對公共文化服務的統籌協調，推動實現共建共享。

??第七條 國務院文化主管部門、新聞出版廣電主管部門依照本法和國務院規定的職責負責全國的公共文化服務工作；國務院其他有關部門在各自職責范圍內負責相關公共文化服務工作。

??縣級以上地方人民政府文化、新聞出版廣電主管部門根據其職責負責本行政區域內的公共文化服務工作；縣級以上地方人民政府其他有關部門在各自職責范圍內負責相關公共文化服務工作。

??第八條 國家扶助革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區的公共文化服務，促進公共文化服務均衡協調發展。

《規定》共37條，對國土資源行政訴訟的適用范圍和基本原則、職責分工和應訴準備、出庭應訴和協調化解、裁判執行、監督與保障等作出了規范。

《規定》確立了一系列創制性規定。如：《規定》調整范圍既包括部本級，也包括地方各級國土資源主管部門，全面規范國土資源管理系統行政應訴工作；重點強化行政機關應訴責任的落實，遵循“誰主管、誰負責，誰主辦、誰應訴”的原則，明確國土資源主管部門作出被訴行政行為的工作機構為應訴承辦機構，負責承辦相應的行政應訴工作；國土資源主管部門的法制工作機構負責組織、協調和指導本部門行政應訴工作；建立了司局長出庭應訴制度，司局長作為業務機構負責人出庭應訴，有利于促進其更加重視對相關領域執法標準可能產生重大影響的案件，及時完善制度、改進工作。

《規定》更加注重矛盾糾紛的實質性化解，對于能夠通過釋明法律政策引導當事人以其他途徑維護合法權益，通過補充完善相關政策程序、積極履行法定職責等措施化解行政爭議等情形作出了明確規定。同時，《規定》要求，對于敗訴案件，應訴承辦機構應當對裁判結果分析和履行情況作出書面報告，以便充分發揮行政訴訟案件的發現、反饋、糾錯和監督功能；對人民法院提出的司法建議要積極研究落實，提出整改措施。

“《規定》的出臺，是國土資源部適應行政訴訟新形勢，妥善應對行政復議和行政應訴洪峰的需要，也是落實國務院關于加強行政應訴工作要求的需要?！眹临Y源部政策法規司司長魏莉華在新聞發布會上表示。

據悉，近年來，隨著全面依法治國的推進，受立案登記制改革、信訪納入法治化軌道、公益訴訟試點等因素疊加影響，國土資源行政復議和行政訴訟工作面臨的形勢十分嚴峻，呈現出量大、激增和類型相對集中的特點和態勢。2016年部本級新收的行政復議申請量達1133件，辦理的行政應訴案件629件，在國務院各部門中居首；2015年部本級行政應訴案件量是2014年的7.8倍，2016年收到的行政訴訟案件數量比2015年又翻了一番；行政復議和行政應訴案件類型比較集中，信息公開、投訴舉報合計占到60%左右，行政應訴中告行政復議行為和信息公開的大約各占四成。

魏莉華介紹，2015年5月新修訂的《行政訴訟法》頒布實施，去年6月國務院辦公廳下發關于加強和改進行政應訴工作的意見，從實踐層面總體看，各級國土資源主管部門能夠認真貫徹行政訴訟法和國務院要求，積極履行行政復議和行政應訴職責，但在一定程度上仍存在不重視、不適應、不理解、不善為的現象，個別部門應訴工作還存在職責劃分不清、工作銜接不暢、組織保障不力等問題，迫切需要推進行政應訴工作的制度化規范化。

魏莉華表示，在國務院部委中率先以部門規章形式出臺規范行政應訴工作的《規定》,此舉充分體現了國土資源主管部門對群眾利益訴求的高度重視，彰顯了國土資源主管部門主動接受人民群眾和司法機關監督的鮮明態度，是國土資源部堅決落實依法治國戰略、依法行政要求，推進法治國土建設的一項重要成果?！兑幎ā返膶嵤?，將更好地落實“盡職盡責保護國土資源、節約集約利用國土資源、盡心盡力維護群眾權益”的國土資源工作定位。

就如何貫徹落實好《規定》，魏莉華表示，國土資源部將結合“責任落實年”活動的開展，進一步強化行政應訴責任的落實，重點抓好三方面舉措：一是通過開展大規模的學習培訓進一步提高認識，讓大家充分認識到行政復議和訴訟制度是現代行政的重要標志，是提高政府行政法治化水平的重要手段，也是完善國土資源現行政策的重要途徑；二是切實落實責任分工，明確責任主體、梳理責任環節、顯化責任效果；三是完善工作格局和機制，加強信息系統建設，不斷完善工作機制和考評機制，不斷提升行政應訴工作的規范化水平。

答：企業、農民專業合作社“五證合一”、個體工商戶“兩證整合”登記制度改革的相繼實施有效提升了政府行政服務效率，降低了創設企業的制度性交易成本，激發了市場活力和社會創新力，但目前仍然存在各類證照數量過多、“準入不準營”、簡政放權措施協同配套不夠等問題?！岸嘧C合一”改革從全面梳理整合各類涉企證照事項入手，通過減少證照數量，簡化辦事程序，降低辦事成本，以“減證”推動“簡政”，從根本上推動涉企證照事項的削減，以進一步壓縮企業進入市場前后的各類涉企證照事項，進一步減少制約創業創新的不合理束縛，進一步營造便利寬松的創業創新環境和公開透明平等競爭的營商環境，促進提高勞動生產率。所以說，“多證合一”改革是貫徹中央關于推進供給側結構性改革決策部署，落實國務院關于簡政放權放管結合優化服務的重要舉措，是進一步推進政府職能轉變、深化行政審批制度改革的重要途徑，是深化商事制度改革，進一步充分釋放改革紅利的重要抓手。對于實現國家治理體系和治理能力現代化，推動市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，對于構建“互聯網+”環境下政府新型管理方式，建立程序更為便利、內容更為完善、流程更為優化、資源更為集約的市場準入新模式具有重要意義。

2、“三證合一”、“五證合一”改革的整合標準和范圍很明確。對于“多證合一、一照一碼”改革來說，證照的整合標準和范圍是什么？

答：“多證合一”改革是在“三證合一”、“五證合一”、“兩證整合”登記制度改革的基礎上，將有關涉及市場主體登記、備案等各類證、照，具體來說就是信息采集、記載公示、管理備查類的一般經營項目涉企證照事項，以及企業登記信息能夠滿足政府部門管理需要的涉企證照事項，進一步整合到營業執照上，使企業在辦理營業執照后即能達到預定可生產經營狀態，大幅度縮短企業從籌備開辦到進入市場的時間。

改革沒有像“三證合一”、“五證合一”、“兩證整合”登記制度改革那樣明確整合哪些證照，而只是做了原則性規定。主要考慮是目前各地產業分布存在較大差異、涉企證照數量不一，需要整合的證照事項也存在很大差別，所以具體整合多少證照，國家層面不做統一要求，由各地依據自身經濟發展的特點和區域內產業發展的情況來決定。二是關于特定行業和特定所有制形式的許可審批事項不宜整合問題。因這部份證照事項是對企業行為能力的審查和限制，設立的目的在于由主管部門查驗企業是否具備相應的行為能力和資格，與營業執照是企業的主體資格證明性質不同，而且部份許可和審批更是實現從嚴管理的條件，辦理此類許可和審批的某些特定信息，在企業辦理營業執照的設立初期并不具備，也無法提供。

3、“多證合一、一照一碼”改革的適用范圍?

答：“多證合一”改革實施范圍較“三證合一”和“五證合一”改革要更廣。既適用于各類企業、農民專業合作社，也適用于個體工商戶。當然，外商投資企業、港澳臺投資企業也包括在內。

4、目前“多證合一、一照一碼”改革在全國的進展情況？

答：早在“三證合一”和“五證合一”改革實施的同時，有的地方就對“多證合一”改革進行了積極探索。2016年10月14日，李克強總理在國務院常務會議部署后，“多證合一”改革的探索步伐加快。據初步統計，目前有遼寧省、江蘇省等地的“六證合一”模式。湖北宜昌等地的“七證合一”模式。還有浙江臺州市“十一證合一”、 廣東省江門市“十五證合一”、 河南開封“二十二證合一”、廣西防城港市實施的“三十四證合一”模式以及吉林省擬實施的“三十二證合一”。各地根據自身經濟發展特點、行業分布情況、信息化建設水平等選擇了不同的證照進行整合試點，都取得了不錯的效果，為在全國推行“多證合一”改革提供了有益的參考和借鑒。

5、現在多地的“多證合一”都在試點，有的搞“九證合一”，有的“十五證合一”，有的“三十四證合一”。這樣的試點會不會有點亂，什么時候能有統一標準？等以后國家統一標準的時候，之前的領證企業如何過渡？

“多證合一”同“三證合一”“五證合一”改革很大的不同點在于沒有具體明確整合哪些證照，主要原因是目前普適性的、所有企業都必須辦理的證照基本都已整合到營業執照上；同時，各地產業分布存在較大差異、涉企證照數量不一，需要整合的證照事項也存在很大差別，所以具體整合多少證照，國家層面無法做統一要求，由各地依據自身經濟發展的特點和區域內產業發展的情況來決定。不管是“九證合一”還是“三十四證合一”，改革的目的都是通過減少證照數量，簡化辦事程序，壓縮企業進入市場前后成本和費用。改革實施后，我們會組織進行科學評估，針對整合后的情況，全面論證統一標準問題。

不管是“三證合一”改革、“五證合一”改革，還是“多證合一”改革，其核心都是工商部門辦理注冊登記后，相關部門通過與工商部門共享相關登記信息獲取企業情況、滿足管理需要。減少企業往返政府部門次數的同時，政府部門間的信息共享和業務協同得到強化。對于已經領取加載統一社會信用代碼營業執照的企業，“多證合一”改革后不需要再換發營業執照，也不需要再辦理被整合證照事項。

6、“多證合一、一照一碼”改革后如何辦理營業執照？

對于工商部門來說，“多證合一”改革在“五證合一”、“兩證整合”登記制度改革工作機制及技術方案的基礎上，繼續全面實行“一套材料、一表登記、一窗受理”的工作模式，申請人材料齊全后，登記部門直接核發加載統一社會信用代碼的營業執照，相關信息在國家企業信用信息公示系統公示，并及時歸集至全國信用信息共享平臺。對于被整合證照相關部門來說，要升級改造各自業務信息系統，實現與信用信息共享平臺的銜接，通過共享數據實現管理需要。對于企業來說，申請人辦理企業注冊登記時只需填寫“一張表格”，向“一個窗口”提交“一套材料”，不再另行辦理“多證合一”涉及的被整合證照。改革實施前已領取加載統一社會信用代碼營業執照的企業，也不需要重新申請辦理“多證合一”登記，由登記機關將相關登記信息通過全國信用信息共享平臺共享給被整合證照涉及的相關部門。未領取“一照一碼”營業執照的市場主體在其原證照有效期滿、申請變更登記或者申請換發營業執照時，由登記機關換發加載統一社會信用代碼的營業執照。

7、“多證合一、一照一碼”營業執照效力如何？

答：“多證合一”改革后，被整合證照不再發放，加載統一社會信用代碼的“一照一碼”營業執照是市場主體全國通用的唯一“身份證”，企業憑“一照一碼”營業執照可以在政府機關、金融、保險機構等部門證明其主體身份、辦理相關業務，企業原需要被整合證照相關事務的，一律改為使用“多證合一”后的營業執照辦理。各地區、各部門、各單位都要予以認可和應用。

8、“多證合一、一照一碼”登記制度改革給企業帶來哪些便利？

答：（1）為企業節省時間。對于被整合的證照，企業無需再辦理，只需到工商部門辦理“一照一碼”營業執照即可，減少企業往返各部門奔波之苦，為企業節省大量的時間和精力。（2）為企業節約成本。原來登記要到多個部門提交多套材料，現在只需要準備一套登記資料。（3）企業辦事更方便。由于“一照一碼”營業執照具有唯一性、兼容性、穩定性、全覆蓋性的特征，企業到相關部門辦事只帶營業執照即可，再不需帶一摞證照辦事，因而企業辦事更簡單、便利。

9、從“三證合一”到“五證合一”再到“多證合一”，如何保證各部門做好工作銜接？

答：從“三證合一”到“五證合一”再到下一步的“多證合一”，整合的是證照數量，精簡的是辦事環節、流程、手續和費用，但是證、照整合的背后，政府各個部門要履行的監管職責并沒有減少。那么如何在精簡和整合的同時，保證各部門做好工作銜接，既減少辦事環節、減輕企業負擔、提高工作效率，又做到服務要周到，管理要到位，有幾個關鍵環節要做好。一是做好部門間的信息共享工作?，F階段要加快推進公共服務信息平臺的建設，推進登記部門、被整合證照核發部門及其他部門之間的信息實時傳遞和無障礙充分交換。二是做好相關部門的業務協同工作。各相關部門要需要充分利用共享平臺上的企業登記信息，通過主動核對企業信息，完成企業信息更新，滿足管理需要，變“群眾奔波”為“信息跑腿”，變“群眾來回跑”為“部門協同辦”，為公眾提供更加節儉、更加便捷的服務。三是要加強事中事后監管，努力形成各部門的監管合力。真正做到將各部門的信息、服務和監督等編織成網，改變以前企業拿著一疊證照單線程奔走于各個部門的狀態。

10、“多證合一”改革涉及的部門更多，有些證件是企業開業初期用不到的，會不會無謂拉長企業等待審核的時間？

答：不會的。無論是“三證合一”、“五證合一”還是“多證合一”，其核心是由工商部門一家審核、核發加載統一社會信用代碼的營業執照，并通過信息共享平臺將企業基本信息共享給相關部門使用，其他部門都不需再審核。證照整合是通過部門間的信息共享和業務協同來完成的，無論這個證照在企業開業初期是否需要被使用，企業都不再需要再單獨辦理被整合的證照，在申領營業執照時也不需要等待其他部門的審核，只要信息傳輸共享到位，企業在設立后就可以持營業執照去辦理相關業務。

（一）公開內容
1、主動公開信息數量。2016年度，我鎮通過政務信息公開平臺、政府網站、微信公眾號等共計公開各類政府信息共72條。
2、主動公開信息分類。2016年公開信息中：工作動態信息36條，圖片信息34條，應公開的其他信息2條。
3、重點公開內容。一是對工作動態，經濟社會發展等重點工作情況進行了信息公開；二是對奮發鎮旅游景點進行了介紹；三是公開了現任松口鎮黨政班子成員、工作分工情況。
（二）公開形式
我鎮的政府信息公開主要通過梅縣區政府門戶網站“中國梅縣”及梅州市梅縣區松口鎮人民政府門戶網站、“夢回松口”微信公眾號向公眾公開，部分重要的主動公開信息還通過報紙、電視、信息公告欄等公共媒體予以發布。
三、依申請公開政府信息和不予公開政府信息情況：未收到公開政府信息的申請。
四、政府信息公開的收費及減免情況：歸口于鎮府機關辦理的手續、證件等，根據上級法律法規文件規定，都不再需要繳費。
五、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟情況：2016年，松口鎮未發生針對政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況。
六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況：2016年，松口鎮按照《中華人民共和國政府信息公開條例》推進政府信息公開工作，切實維護群眾合法利益。但同時，也存在著公開內容有待拓展、公開形式的便民程度有待進一步提高等問題。對此，松口鎮將繼續加大公開力度，增強主動公開意識，創新工作方法和思路，進一步提高政府信息公開工作水平。主要從以下方面加強改進：一是要進一步建立健全政府信息公開工作制度；二是要進一步拓展政府信息公開內容；三是要進一步加大政府門戶網站建設力度；四是進一步加強信息公開工作人員的學習培訓。 

一、概述：2015年，奮發鎮認真貫徹落實深入推進政府信息公開工作的要求，緊密結合鄉鎮工作實際，以提高機關行政效率、提升為民服務水平為目標，進一步加大工作力度，不斷拓寬政府信息公開的領域和范圍，政府信息公開工作在服務人民群眾、推動工作、促進干群和諧關系的構建方面發揮了重要的作用，取得了明顯的成效。

二、主動公開政府信息情況：2015年，松口鎮共主動公開政府信息33條。其中，組織機構0條；部門文件2條；工作動態25條；部門預決算4條；政府工作報告1條，政府信息公開工作年度報告1條。。

三、依申請公開政府信息和不予公開政府信息情況：未收到公開政府信息的申請。

四、政府信息公開的收費及減免情況：歸奮發鎮府機關辦理的手續、證件等，根據上級法律法規文件規定，都不再需要繳費，故無相關信息公開。

五、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟情況：2015年，松口鎮未發生針對政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況。

六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況：2015年，松口鎮按照《中華人民共和國政府信息公開條例》推進政府信息公開工作，切實維護群眾合法利益。但同時，也存在著公開內容有待拓展、公開形式的便民程度有待進一步提高等問題。對此，奮發鎮將繼續加大公開力度，增強主動公開意識，創新工作方法和思路，進一步提高政府信息公開工作水平。主要從以下方面加強改進：一是要進一步建立健全政府信息公開工作制度；二是要進一步拓展政府信息公開內容；三是要進一步加大政府門戶網站建設力度；四是進一步加強信息公開工作人員的學習培訓。

一、概述：2015年，奮發鎮認真貫徹落實深入推進政府信息公開工作的要求，緊密結合鄉鎮工作實際，以提高機關行政效率、提升為民服務水平為目標，進一步加大工作力度，不斷拓寬政府信息公開的領域和范圍，政府信息公開工作在服務人民群眾、推動工作、促進干群和諧關系的構建方面發揮了重要的作用，取得了明顯的成效。

二、主動公開政府信息情況：2015年，奮發鎮共主動公開政府信息33條。其中，組織機構0條；部門文件2條；工作動態25條；部門預決算4條；政府工作報告1條，政府信息公開工作年度報告1條。。

三、依申請公開政府信息和不予公開政府信息情況：未收到公開政府信息的申請。

四、政府信息公開的收費及減免情況：歸奮發鎮府機關辦理的手續、證件等，根據上級法律法規文件規定，都不再需要繳費，故無相關信息公開。

五、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟情況：2015年，奮發鎮未發生針對政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況。

六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況：2015年，奮發鎮按照《中華人民共和國政府信息公開條例》推進政府信息公開工作，切實維護群眾合法利益。但同時，也存在著公開內容有待拓展、公開形式的便民程度有待進一步提高等問題。對此，奮發鎮將繼續加大公開力度，增強主動公開意識，創新工作方法和思路，進一步提高政府信息公開工作水平。主要從以下方面加強改進：一是要進一步建立健全政府信息公開工作制度；二是要進一步拓展政府信息公開內容；三是要進一步加大政府門戶網站建設力度；四是進一步加強信息公開工作人員的學習培訓。

“中國可燃冰研究開發已落后日本十余年?！?年前，當日本首次開采可燃冰時，有人這樣評價?？扇急址Q天然氣水合物，是一種可供人類使用1000年的高效清潔能源。美國、加拿大、日本等國曾嘗試開采，效果都不理想。日本今年4月二次試采，仍因技術不力而中止。

這一世界難題被中國破解。截至今年7月9日14時52分，我國南海天然氣水合物試開采連續試氣點火60天，累計產氣量超過30萬立方米，創造了產氣時長和總量的世界紀錄。

從“落后十余年”到實現領跑，5年來，這種中國式“非對稱”趕超頻頻撼動世界。

9月12日，中國首個商用量子保密通信專網——濟南市黨政機關量子通信專網通過專家評審，這是繼2016年世界上第一條量子保密通信干線——“京滬干線”全線貫通后，量子通信產業化的又一大步。十億億次超算系統“神威·太湖之光”居世界之首；C919大型客機首飛成功；天宮二號與神舟十一號載人飛行任務圓滿成功；天舟一號貨運飛船與天宮二號空間實驗室順利完成自動交會對接；世界上口徑最大的單天線射電望遠鏡建成并投入使用……中國創新高度不斷刷新。

中國科學技術發展戰略研究院綜合發展研究所所長陳寶明告訴《經濟日報》記者，“非對稱”趕超，就是在發揮自己優勢的基礎上，采取不同于傳統的發展道路或技術路線，實現沿其他道路的快速趕超。

5年來，國家科技重大專項的加速實施強力推動我國“非對稱”趕超。截至“十二五”末，國家重大專項已實現中央財政累計投入1274.5億元，帶動企業地方等投入2080億元，累計直接帶動新增產值1.7萬億元，申請專利6.19萬項（含國際專利6000余項），新產品、新材料、新工藝、新裝置1.65萬個，技術標準1.12萬項。

“非對稱”趕超成就了中國在世界創新版圖上的新坐標。世界知識產權組織發布的2017全球創新指數報告顯示，中國創新全球排名繼續攀升，從去年的第25位升至第22位，創造了新紀錄。中國也是唯一進入前25名集團的中等收入國家。當前，全球新一輪科技革命和產業變革加速推進，創新驅動的中國將繼續搶占制高點。（記者 董碧娟）

住有所居，是每個家庭的夢想。黨的十八大以來，棚戶區改造、公共租賃住房等保障性住房的建設和供給持續發力，讓百姓的安居夢逐步化為現實。

住房保障工程扎實推進。2013—2016年，我國共建成城鎮保障性安居工程住房、棚戶區改造和公租房2485萬套，改造農村地區建檔立卡貧困戶危房158萬戶。大批保障性住房的建設使用，對穩定房價、改善居住條件發揮了積極作用。與此同時，棚改貨幣化安置也在穩步推進，2016年，棚改貨幣化安置比例達到48.5%，既有力推動了去庫存工作，又減少了重復建設、提高了效率。

市場調控及時有力。2016年下半年，不少一線城市和部分二線熱點城市及時果斷地出臺調控政策，有效遏制了投機投資性需求。今年以來，調控效果日趨明顯，房價漲幅持續回落，新增房貸占新增貸款比重不斷回調。

好政策讓更多家庭住得越來越敞亮。一方面，居住面積在穩步增長。2013—2016年，全國累計竣工住宅面積74億平方米，住宅建設水平創歷史新高。2016年，全國居民人均住房建筑面積達40.8平方米。另一方面，居住質量正不斷提高。2016年，農村居民居住在鋼筋混凝土或磚混材料結構住房的戶比重為64.4%，比2013年提高了8.8個百分點。（記者 劉志強）

水利是農業的命脈，突破糧食生產的水資源瓶頸，根本出路在節水。各地因地制宜抓節水。東北地區推進節水增糧，發展高效節水灌溉；西北地區合理控制灌溉規模，大力推廣滴灌、噴灌等高效節水技術；華北壓采地下水，發展低壓管灌、噴灌和水肥一體化；南方地區以渠道防滲為主，經濟作物種植區因地制宜推廣高效節水灌溉技術，提高化肥、農藥利用效率。疏通田間“毛細血管”，小農水重點縣建設達到2450個縣，基本覆蓋主要農牧業縣，并向易旱山丘區、集中連片貧困區傾斜。全面實施灌區田間終端設施配套、“五小水利”工程、山丘區集雨節灌、河塘清淤整治等工程建設，初步形成了大中小微并舉的農田水利工程體系，打通農田灌溉“最后一公里”。

機制創新促節水。小農水設施產權制度改革和創新運行管護機制在全國100個縣啟動，農業水價綜合改革穩步推進，試點探索明晰農業水權，建立精準補貼機制。各地嚴格落實水資源管理制度，建立健全農業水價、水權和水市場，強化用水效率的約束和監督考核，實行總量控制、定額管理，種什么作物用多少水，超過定額用水加價。

用水少了，效益高了。通過發展高效節水灌溉，項目區畝均增產糧食10%—40%，大幅度提高糧食生產能力。算節本賬，與傳統灌溉相比，高效節水灌溉畝均可減少用工3—5個工日，提高化肥、農藥利用率5%—20%。與此同時，通過高效節水灌溉工程信息化管理，配套農機、農藝等措施，顯著提高勞動生產效率，促進技術集成和農業轉型升級，為現代農業發展提供了有力支撐。

節水優先，生態好了。農業“用水大戶”變身“節水大戶”。據測算，在高效節水灌溉項目區，農田灌溉用水有效利用系數達到0.8以上，與傳統地面灌溉相比可節水20%—50%。2017年項目實施后，可新增年節水能力17億立方米，相當于省出121個西湖的蓄水量?！?016年水資源公報》顯示，去年全國生活用水量同比增加28.1億立方米，人工生態環境補水量同比增加19.9億立方米，農業節水為水資源可持續利用作出積極貢獻。

據悉，到2020年基本完成434處大型灌區和2157處重點中型灌區節水改造。屆時，全國高效節水灌溉面積占有效灌溉面積的比例將提高至30%以上，農田灌溉水有效利用系數達到0.55以上。（記者 趙永平）

河南淮陽

“現在去公家辦事更方便了”

今年“十一”長假，山西人張靜辦成了一件“大事”：“只是想碰碰運氣，沒想到辦得這么順利！”

張靜兩年前從山西嫁到河南淮陽，隨后又和丈夫一起去溫州打工。然而在溫州時常需要開各種證明，夫妻二人分別去戶口所在地開證明，非常麻煩?！皟蓚€人都得耗在路上?！彼餍?，張靜決定把戶口從山西遷到淮陽。上個月，遷出手續已經辦好，她想趁著假期和丈夫回老家探親時，把戶口遷入手續辦妥。

10月4日，張靜準備去縣行政服務中心，鄰居告訴他們，“現在辦理戶籍遷移手續不用跑到縣里了，直接在鎮里就能辦?！边@和張靜以往的認知大不一樣，以前好多事只能在縣城辦，而且要經過反復詢問，往返好幾趟，“現在，鎮群眾工作中心就在家門口，一會兒路過就辦了?！?/p>

到了白樓鎮群眾工作中心，張靜眼前一亮：戶政、社保、民政、工商登記……每個窗口前都擺放著一個行政服務指南的小冊子，辦事流程一清二楚。

很快，戶口遷移一次辦完。拿到新的戶口本，張靜十分高興：“原來，現在去公家辦事更方便了?！?/p>

據了解，近年來，淮陽縣切實落實簡政放權，優化服務，目前已列清37個縣直部門職權2842項、鄉鎮站所權力84項；已編制辦事流程圖2932張，壓縮辦事環節3896個，時限縮短66.52％。

內蒙古包頭

“互聯網+政務，辦事最多跑一次”

王大媽的兒子小李從四川成都回內蒙古包頭探親，路上不小心弄丟了身份證。小李心急如焚，王大媽也跟著上火。聽說包頭市政務大廳早就推出“雙休服務”“延時服務”，王大媽國慶當天便陪著兒子來到大廳?！昂?！政務大廳果真不休息?！眱H用5分鐘，小李就補辦了身份證及臨時身份證。

幸運的不僅是王大媽和小李，為最大限度方便群眾和企業辦事，包頭對辦件量大、社會關注度高的出入境、工程招投標、政府采購等相繼開通了“延時服務”“雙休服務”，387項公共服務事項全部開通網上審批，群眾和企業可根據自身實際，決定到實體大廳還是網上大廳辦事。審批效率提升30%，企業和群眾也因此減少出行37萬次。

在“互聯網+政務服務”的基礎上，包頭又推出“最多跑一次”和“零跑路”服務模式。申請人通過“包頭市政務服務中心”網站或“包頭市政務服務中心”微信公眾號，事先了解辦理事項所需條件、材料并一次性帶齊，到市政務大廳統一登記、申報辦理。審批部門辦結后，通過網絡或快遞方式將辦理結果送達申請人。如果申請人選擇在網站和公眾號上掃描上傳申請材料，就能實現“零跑路”。

四川武侯

“每個流程該如何操作都有標準”

中秋節這天，“創客”王麗依然帶著創業團隊在緊張地加班。她剛剛遞交了工商營業執照申請，5天后就能拿證。

目前，王麗最苦惱的就是時間不夠用?！霸瓉硐氲缴暾埦秃茴^疼，擔心麻煩，結果特別順利！一個電話，所有不明白的全都搞定。這么便捷、高效，我們創業一定能開門紅！”

“這里是武侯政務服務熱線，請問有什么可以幫您？”另一端，在政務呼叫中心室，工作人員穿著制服，戴著耳機，對著電腦，禮貌地回答各類問題。武侯行政審批局政務中心投入使用后，建立了統一對外呼叫平臺，辦事群眾只撥一個電話就可以咨詢所有相關問題，成為四川省首個引入智能化工位系統和無聲呼叫系統的政務服務中心。

為改變窗口人員服務理念缺乏、服務手段單一等問題，政務中心還向一些大酒店請教，對中心政務服務質量進行管理?！拔覀兟氏纫胛逍羌壘频旯芾砝砟?，制定政務服務員工手冊，開展行政服務和ISO國際質量管理體系標準化建設?！蔽浜顓^行政審批局相關負責人表示，政務服務中心目前已制定出415項行政審批服務標準，從服務用語開始，到辦理每個流程該如何操作都有標準。

公示起止時間：2020年10月23日至10月30日。

公示期間街道分指揮辦公室接受社會的來電、來信、來訪。

一、活動時間：2016年6月1日—30日

二、活動主題：血液連接你我

三、活動內容：

（一）開展無償獻血宣傳“六進活動”。以宣傳無償獻血相關科普知識及法律、法規和政策為重點，利用講座、現場咨詢、發放宣傳資料等形式開展無償獻血宣傳進機關、企事業單位、社區、高校、農村、家庭等活動。高校是重要宣傳陣地，要設立宣傳專場，開展現場咨詢活動，增強學生對無償獻血的正確認識，不斷提高高校師生自愿參與無償獻血的積極性和主動性。同時各單位要開展全方位、多角度宣傳，積極營造無償獻血良好社會氛圍，樹立無償獻血的社會新風尚。

（二）開展公共場所宣傳活動。以感謝廣大獻血者，鼓勵更多的健康適齡人群自愿、定期獻血為重點，設立無償獻血宣傳欄，懸掛宣傳橫幅，發放宣傳資料，開展現場咨詢活動，營造無償獻血光榮氛圍。

（三）開展醫療機構宣傳活動。在醫療機構內利用滾動屏、宣傳欄或橫幅宣傳無償獻血知識，發放宣傳資料，感謝廣大獻血者，提高公眾對無償獻血的認識。

四、工作要求：

各社區要切實加強組織領導，緊緊圍繞活動主題，結合實際，組織策劃群眾喜聞樂見的宣傳活動。充分發揮本單位優勢宣傳資源，確保宣傳月活動取得實效。注意總結宣傳月活動的成效和經驗，及時報送。